政府高度关注还是否需7次发文

　　陈文祥

　　四川彭州制药厂是一项总投入为人民币14亿元、仅今年上半年纳税额就达3200万元的外资独资药厂；但是，在带来大投资、高税收的同时，该厂排放的有色水和恶臭气味也引发了越来越多的民怨。对此，地方政府高度关注，地方环保部门已经连续7次发文要求整改，企业也投入1.5亿元积极治理污染，甚至因此还撤换厂长。(《中国经济周刊》8月27日)

　　同一个问题，政府需要7次发文说明什么？至少说明两点：一是问题的复杂性。大投资、高税收的效益账，与治污整改的公益账，显然是简单问题“复杂化”；二是问题的严重性。该药厂生产的是青霉素等医药的原料，因为“高污染、高风险”而被发达国家所拒绝，而我们视为“财神爷”接纳，如此风险父母官们能不重视吗？尤其是，该厂排放的有色水和恶臭气味引来民怨沸腾，官员没理由不重视啊！

　　就政府而言，每一项工作高度关注都是职责所在。作为重点环保治理对象，从2005年底至今，四川省环保局会同市县环保局对该企业进行过多达数十次的执法，先后七次正式发文指出其问题并提出整改要求。看上去，政府真的“高度关注”了，这算不算治污的“政绩”呢？我看，这更像是一大败笔。一个问题的解决，不在乎过程，而在于结果。不是衡量开了多少会，发了多少文，就证明高度关注、高度重视。相反，纸上谈兵的高度关注，不但弱化了政府的

　　政府发文理当一言九鼎，既然高度关注，就无需政府7次发文。这种把发文当儿戏的作派，虽然比放任自流的不发文进步，但不能不说这也是另一种失职、渎职行为。为何，时下许多政府的发文，现实中成一纸空文，根子在于发文者一是缺少应有的严肃性，把政令不当政令，滥发文乱发文；二是缺少应有的执行力，说一千道一万，不如一个干，发文的目的是落实措施，解决问题，为什么有些老大难问题，领导一句话，一个批示，就抵若干个发文，关键就在于执行力的大小。

　　由此来看，政府高度关注，需要7次发文是现代版的“狼来了”，更是一种行政软作为、乱作为的“污染”，不知，四川彭州制药厂这个“不倒翁”，还需要再发几次文才能倒下？

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