殷国安：电力行业赚了那么多钱为何还要求涨价

　　殷国安

　　据统计，今年前5个月全国电力行业实现利润总额637亿元，增长57.6%。电力生产业实现利润359亿元，增长40.8%，电力供应业实现利润278亿元，增长86.3%。(《广州日报》8月27日)

　　电力行业实现利润总额增长如此之高，使我们大吃一惊。2006年6月30日，全国电价因为电力企业的长期“喊亏”上涨了2分钱。现在回过头来看，作为去年电价上涨理由的“喊亏”其实未必真实，而是故意哭穷。同时，我们过去听说的，赢利的主要是电力供应业，电力生产企业亏损的说法也不确实，因为电力生产业实现利润359亿元，也增长了40.8%。

　　以上都是算的“旧账”，我们更关心当前。既然前5个月全国电力行业实现利润总额637亿元，增长57.6%，为什么他们却一再提出要涨价？仅在2007年以来，电力行业就三次要求政府部门上调电价，此前中电联作为行业代表两次申请未见回音，然后五大发电集团自己出面申请要求涨价。整个电力行业利润增加了近六成，作为一个国家所有的垄断企业，你们赚的钱也是全国人民的，又为何还要涨价，以继续增加利润呢？

　　这次五大发电集团要求涨价，既不说亏损，也不说利润，理由就是“煤电联动”。煤炭专家李朝林介绍，其相应的关系是，煤上涨20元／吨，电一般每度涨一分钱。既然煤炭涨价了，电价也必须跟着涨价，实在是“不涨白不涨”。说什么利润也是全国人民的，其实没那么回事。利润在自己口袋里和在全国人民口袋里，根本就不一样。在全国人民口袋里，能给电力行业发高工资、高奖金、高福利吗？

　　那么，“煤电联动”是什么意思？煤炭一涨价，电价就跟着涨，这电力企业真是全国人民的“宝贝”，一点市场风险都没有，全部及时地把风险转嫁给消费者了。而电力部门自己的利润不少，待遇不减。所以，五大发电集团就趁着物价上涨的时机也要求实行“煤电联动”了。同时这个要求在夏季用电高峰之前提出来，如果这时再不能批准涨价，今年的机会就很难有了。现在，今年前5个月全国电力行业实现利润总额公布了，人们不理解的是，他们赚了这么多的钱，为什么还要求涨价？

　　或者有人说，电力行业赚钱多，是他们加强管理的结果。如果因为他们赚了钱就不准涨价，不是逼人家亏损吗？所以，应该弄清楚电力行业利润增长是从哪里来的。

国家发改委表示，今年全国用电呈现“三快”特征，包括需求增长较快，中西部电力需求增长快，以及重工业用电增长快。统计数据指出，今年以来全社会用电量累计增幅一直维持在15%~16%左右，为近三年来最高。当利润率一定时，整个用电量的不断增加，必然导致利润额的提高。

　　那么，今年还会不会搞“煤电联动”？外界分析，提高上网电价似乎暂时还没有必要。事实上，

煤炭价格的上涨，并不一定要通过提高电价的办法来调节，而应该用增加供电量的办法来调节。假设煤炭价格每吨上涨了20元，按照“煤电联动”的换算办法，每度电价就该涨1分钱，大约相当于现时电价的五十分之一。那么，只要电力供应总量也增加2%，电力行业的利润就不会减少。而根据国家发改委预测，全年发用电增幅为15%左右。就是说，即使煤炭价格每吨涨150元，增加的发用电量也可以弥补利润损失。

　　因此，对“煤电联动”要重新审视，电价既要与煤炭价格联动，也要与发用电量联动。作为国有垄断企业，电力行业可以追求利润，但更应该考虑价格的合理性和老百姓的承受力。

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