协会之乱助推涨价风

　　正当国内方便面厂家协调涨价、涉嫌操纵市场价格的行为引发社会非议之时，来自民政部的消息称，主导这次方便面集体涨价的“世界方便面协会中国分会”未按规定登记注册，其合法性遭质疑。

　　有关方面提供的情况表明，这类以行业协会为主导的涨价行为在一些地方已经多次出现。有关人士认为，当前行业协会暴露的问题值得重视。同时，有关部门应尽快完善针对价格垄断的法律法规，维护正常的市场竞争秩序。

　　行业协会合法性遭质疑

　　就在针对方便面涨价的质疑声中，河北冀华律师事务所律师郝际广等人于8月初上书民政部，申请对“世界方便面协会中国分会”合法性进行调查。记者看到，民政部8月6日出具的民档证字［2007］第0160号书面证明：“经查档案，‘世界拉面协会中国分会’‘世界方便面协会中国分会’均未在我部登记。”随后记者电话采访民政部民间组织管理局执法监察办公室有关人士，答复是：这个协会确实没有在民政部登记。

　　据了解，世界拉面协会是一个于1997年3月在日本东京成立的行业商会。加入“世界方便面协会中国分会”的一家企业新闻发言人告诉记者：“据我所知，协会正在积极办理在中国相关登记手续。”

　　行业协会“领涨”令人忧

　　这次方便面涨价之所以备受关注，主要是因为“齐步走”的集体性上调。记者调查发现，诸如此类以行业协会为主导的涨价行为在一些地方多次出现。

　　今年5月，

　　河北省衡水市网吧协会今年5月组织市区70家网吧统一提价，涨幅在50%左右。当地物价部门认定这是一起典型的价格违法行为予以叫停。

　　今年6月，兰州市西固区和安宁区一些牛肉面馆以原料上涨为由纷纷调价，大碗涨至3元，小碗涨至2.8元，引起了许多市民的质疑。最终引发兰州市物价局出台正式文件，把牛肉面馆(店)划分级别，并限制每个级别的最高售价。

　　有关法律专家认为，如果在原材料涨价压力之下，方便面的价格有必要提高，也应该由生产企业依据经营成本以及市场需求进行合理调整，而不应通过行业协会来统一协调。

　　8月13日，国务院又发出关于落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知，其中明确提出“重点查处经营者串通定价、合谋涨价”等价格违法违规行为。

　　行业协会之乱亟待治理

　　我国正处于市场转轨阶段，行业协会身份非常微妙，很多带有“半官方”色彩，甚至有些协会完全是政府部门“翻牌”而来，“官气”更浓。一些行业协会沿袭过去作为政府部门的行政干预习惯或手段，为谋求行业利益最大化，不惜牺牲消费者利益。

　　北京律师王新光说，按照社团管理方面的法规，行业协会的主要功能是加强会员企业沟通、分析市场供求关系变化、预测政策、带领开展技术创新等。而种种迹象显示，一些行业和企业为了自身利益放弃自由竞争的价格形成机制，出现了非市场因素干预价格的倾向，最终埋单的将是终端消费者。

　　河北省消费者协会副秘书长孙常军说，我国还没有对全国性的非法操纵市场价格、实施价格垄断的组织、企业进行处罚的先例。物价主管部门应该以这次方便面企业集体涨价事件为切入点，尽快完善和启动反价格垄断的法律程序，对互相串通、哄抬物价的企业予以处罚。据新华社北京8月16日电

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