毕定国：警惕涨价搭车风潮使民生受损

　　峨眉山8月8日发布公告称，将就门票涨价事宜进行听证，其提价幅度可能为25%，有望在今年第四季度开始执行。除了峨眉山外，武夷山、黄山等景区的门票或用车费近日都已涨价。峨眉山目前门票为120元。(8月9日《第一财经日报》)

　　猪肉价格上涨、方便面价格上涨、机票价格上涨、现在景点又一轮涨价风又起……无论有无直接关联，涨价的“蝴蝶效应”已经有失控苗头。我注意到，今年的涨价大潮主要出现在两大领域：民生必需物资领域和资源准垄断领域。前者是农副食品以及相关的加工类食品，后者则形成了对某种特定资源的独占权。由于两者都缺乏足够的需求弹性，因此消费者主权在其中是非常薄弱乃至无力的。

　　尽管专家呼吁，中国景区运营仅靠提高门票价格不是最佳方法，但这个简单常识对于景点经营者是无效的。他们知道，在掌握了上天赐予的财富———名山胜水后，本属公共资源的自然景点就沦落为少数人利益的饕餮之物。由于涨价之后消费者无法回击，可预估的客源数量依然能保持在一定水平，而涨价带来的利润却大大增加，因此，为了让既得利益获得继续扩张的空间，景点经营者可以通过推动一轮又一轮的门票价格及其他费用上涨，来完成利润增值。

　　“涨价搭车风潮”如此嚣张，恐怕也与我们对公共资源的性质界定存在重大误区有关。自然景点明明属于全民共有财产，却在近年来“承包经营”、“地区管理”乃至“企业上市”等模式下，成为区域利益、部门利益与个人利益纠缠的“四不像”，其中唯独少了民众利益的伸张。每每出现景点涨价现象，都少了民意听证、价格公开透明等一系列必备程序，就在于有关部门并没有将其认定为公共资源，必须以政府严格监管、舆论监督与民意诉求充分表达，来保障其公共性不被剥夺。

　　由此可以看出，“涨价搭车风潮”除了常见的成本推动因素、市场阶段性调整因素，还包含了更重要的产权明晰因素、民生权利保障因素、对等博弈因素。产权模糊化导致民众的产权人身份无法获得官方认同，也就得不到有效的产权保障，而一向缺乏健全的公开博弈机制，让民众始终在先天的信息不对等、资源霸权等不利制约下，不能通过博弈机会的二次分配，构成有力的反制平台。

　　民生福利的保障不来自于某方面的恩赐，也不会自发形成，而要依赖于民众权利的固化，以及政府为促进民权而出台的一整套制度性安排。包括职能部门在非常时刻的市场干预、价格监控，消费者权益组织在专业化、法理化等层面的结构性推进，法律在调节市场经济秩序及为市场权力分界中的首要作用发挥。“涨价搭车风潮”本质上是监管失当下的霸权越界，也是对正常市场经济规律的违反与损害，要警惕“涨价搭车风潮”，需要政府与民众共同建构将垄断套上笼子的市场法治体系。否则，更多的“涨价搭车风潮”将蔓延在各个领域。(作者 毕定国)