拿什么让垄断行业的霸王规章回归公平

　　制度的公平正义是社会公平正义的根本保证。只有依法及时主动全面清理、废止那些明显过时、明显有违公平正义的各种制度规章，才能有效地维护制度应有的公平正义，才能有效消除各种社会矛盾，才能有效平衡社会心理。

　　阮占江

　　向霸王规章宣战的北京储户段先生功不可没，他仅是向诸多行业的一些霸王条款宣战的“胜利者”之一。

　　2006年11月，因中国工商银行“通知存款”业务的大月31日不计算利息，北京储户段先生发现个人存款利息一年下来被少算了100余元，将工行朝阳区支行告上法庭，法院最终驳回段先生的诉讼请求。不过，法院在审理此案中发现，工行制定的涉及计息规则等关系储户利益的条款，未完全尽到对储户的告知明示义务，于是建议工行采取在存款凭证上、营业网点张贴公告等储户易于接受的方式，就涉及储户利益的相关交易规则予以明确注释、说明和告知。今年8月2日，工行作出积极回应：按存款人在银行存款的实际天数支付利息。

　　尽管这种新的计息方式目前还只是在工商银行的小范围内取得了突破，但从某种程度来说，这确实算得上是一种社会民意诉求的小范围胜利。因为这本身是在外部社会的努力推动下，公平、正义等重要法治精神原则在一些

垄断行业的霸王规章中的一种令人欣喜的回归。

　　制度的公平正义是社会公平正义的根本保证。只有依法及时主动全面清理、废止那些明显过时、明显有违公平正义的各种制度规章，才能有效地维护制度应有的公平正义，才能有效消除各种社会矛盾，才能有效平衡社会心理。近年来，对一些明显有违公平、正义的

霸王条款，包括新闻媒体、律师、学者以及普通公民在内的社会各界，通过各种渠道和形式对其进行口诛笔伐；有人以影响性诉讼的形式，直接向各种霸王条款宣战，以努力促使其回归公平正义。尽管其中不时传出类似的胜利消息，但这种依靠外部努力的行为方式，不仅其本身的力量和效果有一种类似于挤牙膏般的相对有限性，同时也充满一种类似于唐吉诃德挺着长矛与风车大战的莫名悲壮性。

　　在一个健康正常的法治社会，面对各种更为强悍的霸王规章，如果没有相关的法律制度进行及时有效的作为，那公民个人的外部努力无疑更多只是一种近乎于蚍蜉撼树的努力。实际上，我国宪法早已分别对法规审查制度作出了一定的规定，要求及时审查各种规章制度的合理性、公平性和合法性。只有有关方面及时地依法启动相关的法规审查制度，积极、主动对现实生活中那些明显有违公平正义的霸王规章进行审查并及时加以修改、完善乃至取消和废除，才能让越来越多的问题规章制度逐渐回归公平正义，也才能让更多的人感受到一种应有的制度正义与和谐。(作者系资深媒体人)

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