练洪洋：检查政治学与评比经济学

　　湖北省去年做清理时，省、市、县三级政府各部门上报的检查、评比、达标、表彰项目共达9515项，还没包括各市县事业单位和社团所设的各种类似项目。今年又清理出评比、达标、表彰活动项目3105项，耗资数以亿计。(《新快报》7月29日)

　　一个省，仅仅三级政府就有近万项检查、评比、达标、表彰项目，足窥其盛！如果再加上市县事业单位和社会几何级数放大的类似项目，恐怕就是一个天文数字了！

　　检查、评比、达标、表彰活动意味着什么？意味着开会、发文、汇报、总结……一大套固定程序；意味着请客、吃饭……一系列的不正之风。上面千条线，下面一根针，你来一个检查，他来一次评比，上面乐此不疲，下面疲于奔命，基层政府就不用干别的活了。

　　因此可以说，过多过滥的检查、评比、达标、表彰是一种劳民伤财的表现，与执政为民的政治理念背道而驰。这些道理大家都懂，即使身在其中者恐怕也心知肚明，可为什么又能“蔚然成风”？盖因检查是一种政治学。长期以来，政治设计中的民意不足，导致对基层政府行政的绩效评估的标准模糊，缺乏客观性与稳定性；主体单一，只有上级政府评价。

　　本来，上级政府评价亦属正常，无论哪种政治体制，上级评价仍然是基层政府政绩的最重要的评价。如果上级政府工作做得深入细致，也能得出相对准确的结论，譬如说坚持群众路线，多做调查工作，以群众的满意作为惟一标准去评价基层政府。问题在于，深入细致的调查、实事求是的分析需要官员付出巨大的成本，因此很多时候他们选择了低成本的路径——形式主义。结果体制中的谬误被进一步放大，导致评价的表面化、形式化。

　　当评比夹杂了经济学，问题就变得更加暧昧。俗话说，无利不起早。正是有利可图，检查评比才会形成上行下效，上下联动的“壮观”场面，这是地球人都知道的事实。

　　可以说，如果官员的工作作风不改变、寄生于检查评比达标表彰等活动中的利益因素不剔除、不增进政府绩效评估的民意含量，即使这次清理了，这些活动还是会借尸还魂卷土重来的。　练洪洋

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