劳动法三人谈：员工管理制度不能公司说了算

　　员工管理是什么？不就是公司自主下命令、员工一切听指挥吗？这种想法或许正代表了现今多数企业公司的想法。然而这种思想很快就将成为过去式。《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称“《劳动合同法》”)的颁布，将带给企业公司重大挑战。本期，就让我们直面这些挑战。

　　【案件回放】

　　今年53岁的彭先生是重庆某公司的职工。2005年6月，董事会任命刘先生为常务副总经理，主持全面工作。11月9日，刘先生组织公司负责人、职工代表、工会代表讨论员工考勤休假制度、奖惩制度，第二天又召开行政办公会进行讨论。职工代表认为这两个规章制度对职工不公平，均没有通过。同月15日，该公司召开行政会，会议记录上写明：“对新制度修改后讨论通过。”

　　2005年11月28日，这两项制度开始执行。职工彭先生对该制度不满，来到刘先生办公室，摔坏办公电话和电开水瓶。两天后，他向公司认错。一周后，该公司作出了与彭先生解除劳动关系的决定。理由是，新制度规定，损坏公物，公司将视情况对当事人予以解除劳动合同。

　　彭先生认为，新制度霸气十足、未经职工(代表)大会通过，不合法。他向江北区劳动争议仲裁委员会申诉，请求撤销解除劳动关系的通知书。该委员会调查后，撤销了该通知书。

　　【点评】

　　-博世(中国)投资有限公司人力资源主管周明辉：

　　根据有关法律规定，用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，应与工会或者员工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。最高人民法院亦曾在有关劳动争议的司法解释中规定，作为审理劳动争议案件的依据的规章制度有效的要件之一是“通过民主程序制定的规章制度”。案例中某公司在制定新的考勤制度和奖惩制度时，员工代表和工会代表均持反对意见，这说明该制度的合理性有待商榷。在这种情况下出台的规章制度，很难当作“通过民主程序制定的规章制度”。

　　另外，根据现行劳动法，只有员工有重大违纪行为，企业才可以单方面解除劳动关系。而重大违纪的范围，必须在企业规章制度里予以界定明确，并对全体员工进行公示。否则不能作为企业解除劳动关系的法律依据。从企业管理角度来看，企业的规章制度应该是公平、公正、合理、得到绝大多数员工支持的制度。遭到多数员工抵制的制度，必将与企业谋求长远发展的初衷背道而驰。

　　-联想集团华东区域总部人力资源处总监刘明广：

　　1、规章制度的制定过程要符合劳动法

　　《劳动法》第八条规定：劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。

　　在企业的实际操作中，程序合法是经常被忽视的。究其原因，多数是由于法律意识淡薄，甚至有的不知道还要经过必要的法定程序。

　　制度的制定过程要合法是基本条件，走向规范化管理的企业必须重视，而且要从最高管理层开始关注。这个过程还必须是实事求是地征求意见，切实考虑员工的合法利益。HR要引导管理者增强法律意识，最好的办法就是能聘请专业的法律顾问，帮助企业规避不必要的风险，保留高素质的人才。

　　2、企业要有正确的人力资源投入产出比(ROI)概念

　　有些企业打擦边球、不按照法规办事的另一个原因，是不愿付出时间和经济成本，比如由于要召集职工代表和工会开会而使制度审核周期变长、完全按照劳动法规定则要支出更多的加班费等。

　　企业经营者还要树立正确的人力资源管理理念，要正确理解人力资源投入产出比(ROI)，不能跟员工算小账。企业发展需要利润，获取利润需要高质量的产品和服务，高质量产品和服务需要人才，而人才需要吸引、保留和激励。保护员工的合法利益是企业的责任，也是保留优秀员工的根本，这些必要的投入会给企业带来更多的回报和竞争力。

　　-劳动法世界laboroot.com首席顾问魏浩征：

　　本案中，重庆公司仲裁败诉，有其必然性。争议的起因是由于公司需要制定新的内部规章管理制度。

　　重庆公司虽然有召开行政办公会议进行讨论，但是职工代表并没有同意通过该两项制度。对此公司没有积极采取进一步协商的方法，而是直接召开了另一次行政会议，擅自将会议记录改为“对新制度修改后讨论通过”。

　　没有按照法律的规定制定的规章制度是属于无效的规章制度。公司依据无效的规章制度做出解除与彭先生的劳动合同，自然不能获得法律的支持。

　　目前不少公司在员工管理方面，都存在着一定的误区。

　　误区一：员工必须完全接受公司的管理。

　　法律赋予公司有权对员工进行工作上的管理。现在多数企业中，员工只能听从公司的安排，对于不合理的要求，也没办法拒绝，要保住“饭碗”，只能一忍再忍。

　　《劳动合同法》出台后，员工可以理直气壮的对公司说“不”了。

　　误区二：制定规章公司说了算

　　公司为了便于管理，会制作不同的规章制度来约束员工。以往的劳动法律中，除了重庆市等个别地区，都没有对员工的参与制定权作出明确规定。公司已经习惯了“我说了算”的管理模式，很少有公司会主动征求员工的意见，更不用说与员工讨论通过。本案就是最典型的例子。

　　新《劳动合同法》正式实施后，制定企业规章将不再是公司单方面的权利。公司的规章制定必须经过民主程序，必须与职工代表或工会协商讨论，如此通过的该项规章方可执行。

　　面对新法的即将实施，公司老板们与其事后“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，提前做好防御工作。公司的管理有序合法，就能很好的控制住公司对员工的管理成本，也减轻了公司可能承担的风险成本。虽然这需要公司投入大量的心血和精力，但是对于一个谋求积极良好发展的公司而言，这番投资必会为公司带来物超所值的回报。

　　组稿人：劳动法世界 laboroot.com 高级研究员 钱青

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