当前经济社会形势：就业增长收入提高消费增加

　　——人民生活不断改善

　　新华社记者 韩 洁

　　关注民生、改善生活，是近年来我国经济社会发展的一大亮点。今年上半年，在国民经济持续快速增长的基础上，我国城镇新增就业人数创出新高，城乡居民收入快速增长，社会保障不断完善，消费对经济增长的拉动作用明显增强……老百姓实实在在地感受到了生活中的喜人变化，迈向更加富裕的小康。

　　就业人数再创新高 扶持政策深入民心

　　就业乃民生之本。今年以来，在面临就业压力较大的形势下，我国就业人数继续增加，就业局势保持稳定。

　　劳动和社会保障部统计显示，今年上半年，全国城镇新增就业629万人，完成全年目标任务的70%，创下实施积极就业政策以来同期最好水平。其他各项就业再就业目标任务也都超额完成，下岗失业人员再就业279万人，完成全年目标任务的56%；其中，就业困难人员再就业74万人，完成全年目标任务的74%。

　　党和政府民生情怀“点燃”了当前就业亮点。上半年我国就业的快速增长，既受经济增长和企业经济效益提高的拉动，更是一系列以人为本、关注民生、促进就业政策措施综合作用的结果。

　　劳动和社会保障部部长田成平指出，党中央、国务院高度关注民生，始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置。有关部门密切配合、相互支持，积极的就业政策得到进一步贯彻落实。

　　上半年，就业援助和就业服务工作取得新的突破。各地通过开展创建充分就业社区等活动，加大再就业工作力度，帮扶一大批零就业家庭等困难人员实现了就业再就业。大力推进就业服务的制度化、专业化和社会化建设，努力完善公共就业服务场所功能，进一步加强了职业培训工作。努力做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流工作，合理安置富余人员，规范企业裁员和建立失业预警机制，加强失业调控，保持了就业局势稳定。

　　从积极就业政策中受益的不只是城镇职工，还包括大量农民工。各地不断改进就业服务，强化职业培训，认真落实进城就业农村劳动者的免费职业介绍和职业培训补贴政策，积极促进农民工就业。今年春节后，组织开展了以“进城求职帮你解难”为主题的“春风行动”，为进城就业农村劳动者提供免费职业介绍1250多万人次，帮助530万人次实现就业。

　　据了解，今年全国力争新增1200万城镇就业人员，比上年有所增加。2006年，在经济增长11.1%的基础上，新增城镇就业人员达到1184万。

　　田成平表示，尽管近年来就业总量逐年增加，但就业工作面临的新问题、新情况依然较多。下半年，有关部门将进一步加大工作力度，进一步落实积极的就业政策，协调各级财政及时下拨就业再就业资金，加强就业服务和职业培训工作，进一步提高就业质量，确保全年目标任务的顺利完成。

　　居民收入提高　百姓分享改革发展成果

　　改善民生、扩大就业的政策带动了居民收入增加。过去4年，我国城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别实际增长9.2%和6.2%。今年以来，随着经济增长、效益提高，就业增加，工资水平提升，城乡居民收入继续快速增长。

　　统计显示，今年上半年城镇居民人均可支配收入7052元，扣除价格因素，实际增长14.2%，增幅高于上年同期4个百分点。农民人均现金收入2111元，同比增加314元，实际增长13.3%，增速高于上年同期1.4个百分点。

　　

财政部部长金人庆说，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制的要求。这项工作关系到广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要意义。

　　上半年，财政部等在提高居民收入方面着力抓了以下工作：

　　一是通过实施“四减免、四补贴”等支农惠农政策，促进农民增收，提高农民生活水平。1—6月，财政支农支出同比增长28.7%。为稳定、持久、有效地解决农村贫困人口的温饱问题，从今年起，在全国普遍建立农村最低生活保障制度，中央财政安排补助资金30亿元。

　　二是继续调整部分地区最低工资标准。在2006年29个省(区、市)调整最低工资标准的基础上，今年上半年，又有4个地区调整了最低工资标准，促进了低收入劳动者工资水平的合理增长。

　　三是多次提高企业离退休人员基本养老金标准，稳妥实施国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。

　　四是积极落实优抚对象的待遇政策。继去年调整优抚对象抚恤补助标准之后，从今年8月1日起，中央财政再次较大幅度地提高了部分优抚对象的抚恤补助标准。

　　五是大力支持地方做好城市低保工作，切实保障困难群众基本生活。近年来，中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的151亿元，覆盖人数由2000年的400多万人增加到目前的2200多万人，基本实现了城市居民最低生活保障对象应保尽保，城镇低收入人员基本生活得到了较好保障。

　　六是继续深化机关事业单位工资收入分配制度改革。按照《公务员法》的要求，理顺机关事业单位工资收入分配关系，初步建立了符合机关和事业单位各自特点的工资收入分配制度。

　　金人庆指出，妥善解决收入分配领域存在的问题，需要深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系。主要是通过深化改革，建立起科学合理的工资制度；通过规范秩序，遏制收入分配的混乱现象，逐步缩小地区间、部门间的收入差距；通过统筹兼顾，切实保障城乡低收入人员基本生活，着力构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，让广大人民群众共享改革开放和经济发展的成果。

　　消费旺盛 人民生活继续改善

　　今年以来，在收入增加、居民腰包鼓起来的同时，消费市场也持续升温。据

商务部反映，今年上半年，全社会消费品零售总额42044亿元，同比增长15.4%，增幅比去年同期提高2.1个百分点，是近10年来的最高增幅。实际增长率达到12.7%，明显快于经济增长速度。

　　从国内消费市场的变化看，上半年主要呈现以下特点：一是增长速度逐月加快；二是日常消费稳步增加；三是城乡消费协调发展；四是地区消费平衡增长；五是消费升级继续加快。

　　商务部部长薄熙来介绍说，今年上半年，商务部在“促消费”方面，重点做了五件事。

　　——研究出台“促消费”的意见。在广泛调查研究基础上，提出了商务领域扩大消费的总体目标和具体措施。

　　——建立副食品市场供应保障机制。针对猪肉价格上涨问题，及时指导部分地方签署了产销衔接合作意向书，建立了产销区相互支援，紧急调运的应急机制。加强食用油等其它主要农副产品的调查研究，做好产需衔接，保障市场供应。

　　——积极发挥信息引导作用。继续完善城乡市场信息服务体系，建立了部、省、地、县四级监测平台，形成了覆盖城市农村、国际国内、现货期货的信息网络，监测范围涵盖31个省(区、市)、323个地市、2000多个县市，监测企业达到1.4万家，监测产品包括600种主要消费品。开设了“商务

天气预报”等公共信息服务专栏。

　　——加强商品市场体系建设。全面推进“万村千乡市场工程”，到6月底，已累计建设农家店20.3万个，覆盖了全国3／4的县，新增农村消费近750亿元。稳步推进“双百市场工程”，带动地方和企业投资达100亿元。上半年，100家大型农产品批发市场交易额超过1600亿元。

　　——切实保护消费者合法权益。联合开展副食品市场专项整治行动，严厉打击价格欺诈、缺斤少两、假冒伪劣等行为，加大对不实宣传和误导消费行为的惩治力度。规范促销活动，净化消费环境。指导城乡居民科学消费、安全消费。

　　据有关部门介绍，今年下半年，国家将继续积极扩大居民消费。主要措施包括：及时调整最低工资和低保对象保障标准；建立普通职工工资合理增长机制；推进农村商业流通网络和服务体系建设；积极发展社区服务业；加强对消费品及服务市场特别是药品食品市场的监管。

　　薄熙来指出，要把“促消费”作为一个系统工程来抓，准确把握居民消费发展变化，研究制定有效的促进办法，千方百计扩大消费。

　　根据商务部安排，下半年要做的工作：一是促进农村家庭扩大消费，以“万村千乡市场工程”为重点，建立健全农村日用消费品流通网络，到年底实现在全国建设和改造25万家农家店的目标。二是积极推动城市居民向服务型消费升级。三是继续完善城乡市场信息服务体系，重点加大对农村市场的信息引导和农民家庭的咨询服务。四是进一步改善市场消费环境，加强法律法规建设和标准制定，不断规范市场秩序。五是稳定农副产品市场供应，密切跟踪粮、油、肉、蛋、奶、糖等重要生活必需品的供需状况和价格变化，充分发挥大型流通企业的骨干作用，积极组织产销区对口衔接，拓宽市场供应渠道。

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