经济转热态势明显 宏观调控需要合力

　　记者 程瑞华　

　　“高增长、低通胀”一直是我国宏观经济运行的独有特征，但自去年四季度以来，这一特征已悄然发生变化。统计资料显示，二季度GDP增速高达11.9%，创自1995年一季度以来50个季度新高。而6月份CPI涨幅高达4.4%，创自2004年10月以来33个月新高。日前，国家统计局发布的今年6月的宏观经济景气指数预警信号图更显示为，目前宏观经济运行中，固定资产投资增速高位加快，货币信贷投放仍然过快，外贸不平衡状况突出，以及生产资料价格涨势较猛等四大问题比较突出，意味着中国整体宏观经济由偏快向过热转化的态势更加明显。

　　统计显示，从1997年到2007年这10年间，季节和春节调整后规模以上工业增加值指数呈现不断上升的趋势，特别是2005年1月到2007年7月，工业增加值的增长幅度尤其快。今年6月，规模以上工业增加值同比增长19.4%。6月的整体预警指数为114.7，比上月上升1.40点。因此，有专家认为，宏观经济存在过热隐忧。

　　无疑，生产增长变化的推动因素主要来自于投资，2006年下半年控制内需，投资增长减慢，出口也因升值减缓；2007年头两个月出口猛烈增长，拉动工业生产强劲增长，此时投资延续了去年下半年的势头，环比增长率较低。3月份的出口大幅度下降，印证了头两个月提前出口的说法；出口下降使3至4月的工业增速减缓，5至6月工业猛增，出口比较平稳，隐含投资猛烈增长。

　　贸易顺差的增加也是促使投资增长的重要因素。有资料显示，2004年1季度，货物贸易顺差同比下降，对名义GDP同比增长率的贡献为-2.3%。而今年2季度，货物贸易顺差同比增长74.6%，对名义GDP同比增长率的贡献率为4.3%。两者相比，货物贸易顺差对名义GDP的贡献增加了6.6个百分点，按42%的固定资本形成总额占GDP的比例算，GDP的6.6%相当于固定资本形成总额增加15.7%。

　　尽管从去年开始，中国已经加大了对

房地产、城市基建和重化项目的调控力度，央行今年7月再次调高存款准备金率，但经济过热依然是中国经济现阶段的重要特征之一。国家发改委发布的统计资料显示，1至6月城镇固定资产投资46078亿元，同比增长26.7%；全国房地产开发完成投资同比增长28.5%，增幅同比提高4.3个百分点。正是这种多方因素推动了经济的趋热。

　　在趋热的经济指标中，导致固定资产投资增幅过快的首要原因被归为信贷规模的大幅扩张。据了解，2007年1至2月份我国粗钢、钢材产量分别为7425.42万吨和7900.81万吨，同比分别增加1394.4万吨和1601万吨，分别增长23.1%和25.4%，增幅比上年同期加快6.3个百分点和4.1个百分点，再创历史新高。另一方面，货币供应和人民币贷款业务大幅上涨：6月末广义货币M2余额37.78万亿元，同比增长17.06%。全部金融机构本外币各项目贷款余额26.49万亿元，同比增长16.25%；人民币贷款余额25.08万亿元，增长16.48%。

　　地方政府难以抑制投资冲动是另一个重要原因。到目前为止，各地投资热情还很高，新开工项目特别是那些高能耗、高污染、技术含量不高的低端加工和出口的项目，如新上钢铁项目，还在盲目增加，这种投资冲动在中部地区加倍体现。

　　另一方面，中国外贸不平衡和国际生产资料价格的涨势迅猛使得

人民币升值和通胀压力增大。今年上半年外贸顺差1125亿美元，比上年同期增长511亿美元。

　　此外，在国际市场石油、有色金属和钢材价格大幅上涨和国内需求旺盛的拉动下，2007年国家生产仍将保持较高的增长速度，拉动生产资料需求继续保持旺盛；上游能源、矿产品等原料、燃料供求总体仍处于紧平衡状况，其价格不会明显回落，一定程度上将继续支撑生产资料价格高位运行；国内资源性产品价税改革也会对生产资料产生一定的成本推升压力，因此预计2007年生产资料价格仍将保持上升态势。同时涨价正向部分下游产品传导。

　　针对当前经济运行中偏快转向过热的特征，国家发改委表示，为防止经济由偏快转向过热，中国将继续稳定、完善和落实宏观调控政策，综合运用经济和法律手段，把发展的积极性、各方面的有利因素更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来，引导到更加注重经济增长的质量和效益上来，引导到安全发展、清洁发展、科学发展和可持续发展上来，促进经济平稳又好又快发展。

　　同时，要坚决遏制高耗能高排放和产能过剩行业盲目发展。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、收费等方面对高耗能高排放行业的优惠政策，加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入标准，坚决查处违法违规的在建项目。继续推进重点行业结构调整，认真执行产业政策，控制“两高一资”产品出口，加快结构升级步伐。

　　另外，要切实落实节能减排各项工作措施。加快研究制定及实施有利于节能减排的经济政策，稳妥推进资源环境价格改革。加大电力、钢铁、有色、建材等行业淘汰落后产能力度。建立有效的落后产能退出机制，加快制定配套政策。加快发展循环经济，推进有色、建材等行业余热发电和资源综合利用。

　　特别是要加强流动性管理，继续执行适度从紧的货币政策，不断增强

人民币汇率弹性，适时推出特别国债，通过多种渠道控制过剩的流动性。大力增加进口，严格控制外汇储备的增长。

　　相信，随着宏观调控的不断加强和改善，随着一系列调控措施不断发挥作用，国民经济将会朝着预期方向发展。

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