建立统一高效的食品安全监管体系

　　单士兵

　　近来，国外一些媒体热炒中国食品安全问题，其实与过去相比，中国食品安全状况有了显著改善，特别是最近几年，我们采取一系列措施加强了食品安全工作。当然，我国长期以来的食品供应体系，主要是围绕解决食品供给量建立起来的，食品安全的管理问题没有得到足够重视。日前，国务院专门就此召开常务会议，推进这方面工作，我国首部《食品安全绿皮书》近日也在京发布。

　　食品安全既是民生问题，更是关乎国家竞争力的政治问题。此次会议上温家宝总理提出的6点要求，着眼于从制度机制、专项整治、处罚力度、舆论信息等诸多环节，强化食品安全的监管。这对解决过去政出多门、推诿扯皮的沉疴固疾，克服多头监管弊端，进一步明确部门之间的分工，有非常重要的意义。

　　查出一包方便面有问题，到底该质检部门还是卫生监督部门负责？哪些问题的解决，需要农业、卫生、质检、商务、工商等监管部门配合处理？要保证13亿人的饮食安全，没有任何一个部门能独立承担起这么大的责任。但无论多么不容易，我们都必须建立起统一、高效的

食品安全监管体系。

　　在“疯牛病”“

苏丹红”等事件发生以后，许多国家纷纷调整原来的监管体制，欧盟建立了食品安全管理局；德国、英国、丹麦、爱尔兰、荷兰等国先后建立了单一的机构体系，提高食品安全监管的协调性；美国改革传统的食品安全监管体制的呼声日高。鉴于食品安全问题的重要性和复杂性，采取修修补补的方式调整原来的监管体制恐怕不管用，还是要以根本性变革的方式重塑一个新的体制。

　　监管措施关键在落实。国务院法制办负责人曾表示，尽管中国目前针对产品安全的法律法规有33部，执行却不够好，对违法行为处罚不到位，监督管理部门的监管不得力，同时外销内销标准不同，从原料、加工到销售，降低标准、偷工减料、以次充好等问题频频出现。显然，如果食品监管不能做到规范科学，食品安全最终还是无法得到切实保障。

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