当前经济政策的民生导向

　　本报评论员 商 灏

　　以民生为重的理念如果能深入、全面地贯彻到经济政策的制定和落实当中去，人们才会有理由相信，政府对民生的高度关怀将照亮国家经济发展的前景。中国经济的快速增长，或将由于一系列以人为本、关注民生、改善民生的经济政策的综合实施而从此开始真实地成为全体民众的福音。

　　中共中央政治局7月26日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。居安思危、遏制经济转向过热成为会议的主题词。在一系列即将付诸实施的宏观调控议程中，民生政策的凸显格外引人注目。这一凸显，源自对“居民消费价格涨幅扩大，涉及群众切身利益的有关问题亟待解决”的清醒认识，源自中央对民生坚定和持久的政策关怀。

　　为预防经济过热而实施的财政和货币政策以“民生关怀”的面目出现，见证着一个朴素而重要的道理：宏观经济的健康、协调、可持续发展，必须以民众充分分享经济发展成果、获得普遍实惠为根本。

　　虽然加息减税的“组合拳”被认为有利于惠民和提高民众收入、有利于为经济降温，是一着好棋，但从长远看，要彻底改善民众收入分配这个经济发展的核心问题，还需要有更进一步的调控政策和措施。比如，通过完善和深化市场机制，提高一次分配的市场效率；通过增加政府公共投入尤其是民生领域的公共投入，并降低过高的行政成本，增强二次分配的社会公正。

　　在财政出现大幅盈余的情况下，减税和增加民生支出，是公共财政应有的题中之义。与此同时，政府应该有责任、也有能力改变民生支出不足的现状，这也是为公共财政补课的最佳时机。

　　所以，首先应该考虑的政策取向就是加大民生方面的支出，例如在教育和社会保障体系、农业保险、补贴与农村基础设施建设等方面加大投入。

　　其实,这样的政策作为已经开始。

财政部在上周举行的全国财政厅(局)长座谈会上说，下半年财政工作仍将重点关注支农政策、教育、农村低保等与百姓切身利益相关的民生问题。财政部并表态要切实落实好各项财政支农惠农政策措施。

　　这是公共财政让公众分享的具体措施和落实，也是保护民生的政策信号。

　　联想到不久前货币与财政政策强强联手，试图“稳定通胀预期”，平息针对负利率的“民怨”，缓解民众对物价上涨的担忧等政策举措，可以得出结论：在经济政策制定和实施中已经开始突出强调以民为本的价值取向；同时也可看到中央政府落实为民政策，还利于民、让利于民的诚意和决心。

　　现在，不断出现的物价上涨关系到每一个消费者的切身利益，影响着相当一部分普通百姓的日常生活，并且可能给低收入家庭带来沉重压力。民以食为天，老百姓的米袋子、菜篮子有了压力，就是天大的事。

　　从全局着眼，为大多数人的利益考虑，政策制定者自当对于物价上涨等民生问题高度关注。

　　当前流通环节的涨价因素，在

房价上涨、粮价上涨中可能更加突出。这不能不令人担忧。尽管对于目前的物价上涨是否已经构成通货膨胀，还存有不同的观点,但发改委最新公布的报告已经表明，政府将采取措施防止全面通货膨胀降临。

　　出台适当的经济政策防止物价上涨和降低通胀显然是十分必要和及时的，当前的政策治理目标理应是尽快遏制“涨价风”蔓延。

　　而对于资源价格上调问题，政府或许应该把握好时机和节奏，充分考虑普通民众消费的承受能力，避免“火上浇油”。同时，政府还应加大对重点涨价商品各个环节的跟踪和调查，采取措施坚决制止哄抬价格的行为。

　　在调控国家经济均衡发展的过程中，以民生为重合理保护公众利益，让公众分享经济发展的成果，这样的调控政策应该成为今后一切经济政策的主流。

　　正如中央政治局此次会议所强调的：“坚持以人为本，抓住经济平稳增长和财政收入大幅增加的有利时机，加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上成为突出的亮点。”

　　这样的理念如果能深入、全面地贯彻到经济政策的制定和落实当中去，人们才会有理由相信，政府对民生的高度关怀将照亮国家经济发展的前景。

中国经济的快速增长，或将由于一系列以人为本、关注民生、改善民生的经济政策的综合实施而从此开始真实地成为全体民众的福音。

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