劳务派遣：立法开启规范发展之路

　　文章来源： 中国劳动保障报

　　因为在许多方面的创造性贡献，也因为立法干预现实劳动关系的强势态度和坚定信念，刚刚颁布并将于明年1月1日开始施行的《劳动合同法》被誉为我国劳动保障法制建设进程中的一个重要里程碑。其中，就社会影响度和舆论关注度来说，《劳动合同法》对劳务派遣的立法规范可能最具“里程碑”的意义。

　　近年来，和诸多欠薪事件一样，一系列劳务派遣事件也屡屡将法律问题变成社会问题，引发广泛的社会关注，发生于2005年底至2006年中的徐延格诉洋快餐事件是其“颠峰之作”。此一事件在将劳务派遣置于风口浪尖的同时，也将其中隐含着的主要矛盾清晰地展示在人们眼前：缺乏法律规范已经成为阻碍劳务派遣健康发展的主要原因。巧合的是，徐延格事件的起始和终了的进程也正是《劳动合同法》从一审到广泛征求社会各界意见的过程，这种社会实践的需要和立法进程的呼应究竟产生了什么样的结果现在已经不重要了，但可以肯定的是：“《劳动合同法》的颁布开启了劳务派遣的规范发展之路，也赋予了它行业发展的生机和活力。”资深人力资源管理专家、易才集团人力资源总监翟继满先生这样评价《劳动合同法》的颁布对国内劳务派遣行业的影响。

　　从上个世纪90年后期开始，劳务派遣因其在促进就业方面的作用获得了快速的发展。但是，它在劳动者合法权益保障方面的种种弊端也备受争议，其中以转包现象尤甚。什么是转包呢？假设北京的一家劳务派遣公司甲需要为它的一个客户在承德完成一份劳务派遣任务，但是甲公司在承德没有招工权，于是它委托另一家劳务派遣公司乙代替它招工并将员工派遣到甲公司，甲公司再将工人派遣到实际的用人单位。翟继满说，在转包过程中，两家劳务派遣公司实现了利益分享，而劳动者的权益却更加没有保障。实际情况是，一旦在转包过程中发生争议纠纷，最终受到损失的一定是劳动者。

　　谈到《劳动合同法》对劳务派遣的立法规范，翟继满感叹它的及时和“法律效力强大。”翟继满认为，劳务派遣行业目前已经到了自身发展的关键时期，在此时对其进行立法规范是当务之急，既明确了它的发展方向，也标志出了它的发展坐标。比如严重影响行业健康发展的转包现象已经被新法明令禁止。其他如规定用人单位不得自设派遣机构给自己派遣、发生侵害劳动者合法权益事件，派遣单位和用人单位承担连带责任以及派遣单位需与劳动者签订不低于两年的劳动合同的规定都是新法中的亮点，有利于劳务派遣行业走上合法、规范、有序的发展之路。

　　翟继满提醒用人单位，在劳务派遣走向法制化的同时，用人单位在使用劳务派遣用工时的风险也在增加。“一旦选择了一家有违规行为的劳务派遣单位，发生争议纠纷的可能性将大大增加，这无异于引火烧身。”

　　易才集团以国内知名的专业人力外包企业身份参与了劳动合同立法活动，成为劳动合同立法进程中的唯一合作单位，而其发展规模与良好声誉也与之相称。目前，易才集团在全国有60多家垂直分支机构，而且数量仍在扩大，转包现象在这里被坚决拒绝。同时，易才集团实行的全国统一管理、统一标准、统一服务的“三统一”管理模式，也被业内人士认为是在国际劳务派遣发展上极具竞争力的发展模式。

　　翟继满认为，严格立法规范既是对劳务派遣行业的挑战，也提供了行业发展的机遇。“依法规范发展，最大限度地发挥劳务派遣促进就业的长处，抑制其劳动关系混乱和雇主责任缺失的短处，劳务派遣行业将在不久的将来实现跨越式发展。在这个意义上，劳务派遣发展的春天将与《劳动合同法》的正式实施一起到来！”

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