邱林：垄断企业不应用涨价来恐吓消费者

　　邱 林

　　中国电力企业联合会秘书长王永干24日向记者透露，中电联与五大发电集团已分别上书国家发改委，建议政府对电煤价格涨幅大的重点地区尽快实施“煤电联动”，提高电价。继2005年5月和2006年6月发改委两次实行“煤电联动”上调电价后，新一轮电力价格上涨的风暴悄然袭来。(7月26日《经济参考报》)

　　近段时间，我们耳边听到最多的词汇就是“涨价”。然而，在猪肉禽蛋的持续上涨的背景下，作为国家垄断资源的能源企业，国内三大石油企业却两度联合上书国家发改委，要求提高成品油价格，五大发电集团近日又联合提议在部分区域启动煤电联动，从而上调电价。能源垄断企业这时加入“涨价”的行列，对CPI的继续飙升可能起着“推波助澜”的作用。

　　当然，电力、

成品油的价格是否上调主要取决于发改委。根据往年的经验，只要这些能源垄断企业频频向发改委施加压力，发改委一旦同意调价，那么垄断企业的利润就会大幅度上升。2006年，五大发电集团——华能、国电、中电投、华电和大唐集团的利润高达263.9亿元；同比增长10%；两大石油集团——中石油、中石化两家公司的净利润1422亿元，同比增长6.6%。其实，两大垄断行业业绩的大幅提升主要得益于电、油价格的持续上涨，因为2006年经发改委同意，电力、成品油价格分别上调了两次。

　　在能源垄断企业看来，任何时候的涨价逻辑都是，只要国内煤电联动或国内外油价一倒挂，产电、炼油企业就会亏损，就应该通过电力、成品油涨价来消化这部分企业的亏损。然而，垄断企业们拥有从最上游的到最下游在内的完整产业链，既然全行业的利润大幅度上升，为什么就不能把实现的利润均摊到内部每一个系统、每一个环节呢？而非要把生产环节中出现的亏损转嫁到消费者头上来吗？

　　应该说，消费者的质疑是有道理的。垄断企业不从巨额利润中抽出部分利润去弥补亏损呢，反而要让消费者花钱去弥补，于情于理都说不过去。这不难看出，这些垄断企业还缺少一种对消费者的感恩或回报意识。此次能源垄断企业联手对发改委施加压力，实际上是一种有组织，有计划的行为。这与其是向发改委施压，还不如说是用涨价来恐吓消费者。在这样的情况下，发改委的态度和立场是十分重要的。令人欣慰的是，发改委有关官员25日明确回应，要观察一段再说。

　　分析人士认为，国家之所以暂时不调整能源价格，关键原因是今年以来物价已大幅上涨。国家不会马上大幅度的调整涉及民生的价格，特别是国家要注重低收入阶层的利益。据悉，6月，我国CPI在粮食等因素拉动下上涨4.4%，已达到33个月来的新高。电力、石油是国家垄断行业，也是公共产品。2006年电力利润比上年同期增加10%以上，而按照国际惯例，电力收益率不应该超过6%，3至4%为基准率，一旦超出这个基准率，就会对民生造成很大影响。此外，通常条件下

国际油价每桶上涨5美元，将引起世界经济下降0.25%，其中发达国家经济下降0.2%，发展中国家经济下降0.7%。

　　这说明，电力、石油涨价在为垄断企业送上巨额利润的同时，增加了消费者的开支，让许多消费者为此付出了代价。消费者不仅得不到垄断企业的感恩和回报，而且还要为垄断企业上游企业出现的亏损买单。对广大消费者而言，电力、成品油涨价的成本只能靠他们独自承担。因此，油价上涨，消费者的利益普遍受到削弱，相反，获得好处的是垄断企业们，这是一个比煤电联动、油价倒挂更严重的利益倒挂问题。

　　可以说，每遇煤电联动、国际油价上涨，垄断企业们就以产电、炼油亏损为理由上调价格的理由是经不起推敲的，这是垄断们对市场所垄断造成的。无论发改委站在全局的立场上，还是站在消费者的立场上，对电力、成品油提价是不应同意的。我国经济正面临较大的通胀压力，当前最重要的任务是控制、减轻通胀压力。电力、石油作为经济生活必需品和生产的基本原料，一旦提价，显然会对通胀带来更大的影响。在这样的大前提下，垄断企业的涨价要求虽然迫切，但还是会被放在全国经济的大局下考虑，特别是电力、石油上游企业，可以让行业内部之间进行调剂，但是不应该不断的调，这等于是给CPI雪上加霜。

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