油价改革勿因季节性因素停步

　　中国价格管理部门何时才能等到一个油价改革市场化的最佳时机

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 赵剑飞】迟迟未能到位的中国油价机制改革，在这个夏季里再次遭遇“高温”煎熬。

　　今年年初，国际油价徘徊在每桶50美元左右时，曾有意见认为中国油价等到了与国际接轨的时机。1月14日，在国际油价从去年年中的每桶70多美元跌去20美元之后，国家发改委终于将标准汽油出厂价每吨下调220元。虽然当时有专家称，发改委同时也启动了新的“原油加成本”订价机制，但是据记者了解，正式文件一直没有出台。

　　然而时机在犹豫之间很快错过。短短六个月里，

国际油价再次扶摇直上，纽约市场原油期货价格突破每桶74美元，对比年初涨幅在四成以上。发改委再次面临上调国内油价的压力，有报道称三大石油公司已经上书发改委要求涨价。

　　关于国际油价突然上涨的原因，业内专家已有详尽分析。归纳起来，根本原因依然是国际原油供求矛盾紧张这一基本结构问题，同时今年以来的这一波突飞猛涨则有一定的季节性因素，比如夏天来临、原油消费旺盛、全球主要经济体均出现了良好增长、美国亦未如一般预期那样形势不振，等等。

　　

中国经济更像坐着子弹头列车，依然在加速。7月19日，国家统计局发布了2007年上半年经济运行情况，GDP同比增长11.5%，比上年同期加快0.5个百分点。相比起中国依然便宜的人力、土地、资金和环境成本，国际油价上涨对经济的抑制影响可谓无足轻重。

　　一位业内专家对记者表示，长期来看油价如此居高不下并无合理理由，因为发达国家能源需求已经在放缓，同时替代性能源在增加。从一个简单的指标来看，OPEC空闲生产能力已经恢复至每年300万桶的水平，超过最低时的200万桶水平，也表明原油供应能力在增加，市场不应因此心理紧张。

　　不过要不紧张几乎是不可能的，市场对于加价几无疑义，只在于时机问题。一些加油站已出现了没油可加的现象。油到哪儿去了？只有两个去向：要不就是流向其他地方——价格更高的国际市场；要不就是流向了未来——加油站预期油价将涨，干脆现在少卖，以后多卖多赚。

　　其实，价格涨跌本身很难成为批评对象，但是不明就理的价格调控机制和时间则令消费者难以认同。中国的

成品油订价机制改革几经曲折，早有成稿，但有关部门却迟迟未敢推进，理由往往是要“避免油价涨幅太大影响社会稳定”，因此，“要寻找合适的时机”。在顾虑重重之中，政府价改部门仍将油价死死控于政府之手，不愿实施与市场接轨的价格方案。其结果是：伴随着国际油价的每次涨跌，国内油价涨与不涨都成为一个公众关注的焦点话题，而政府价格管理部门无论是选择跟或不跟、紧跟还是迟跟，都成为众矢之的——或遭公众指责、或被石油公司施压。

　　中国已经错过了20美元/桶的时机，又没有抓住50美元/桶的时机，现在油价已涨到70美元高位之时，中国价格管理部门何时才能等到一个油价改革市场化的最佳时机？

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