使用权可以让小产权房走出困境

　　马跃成

　　前几天看电视节目，正好在讨论当前的“小产权房”的出路问题。参加这次讨论的有建设部政策研究室的副主任、著名的开发商代言人、知名的学者和房地产业内人士。主要讨论的议题是关于“小产权房”的出路问题。

　　在节目中，嘉宾的观点莫过于这么两种：一方认为，不拆毁没收难显法律的权威。另一方认为，改革就是在冲破旧的框框中进步的，进一步完善法律的缺陷才是解决问题的根本。

　　不能说两方面的建议没有道理，但现在看来，这两个办法都不能够解决问题。

　　当然，我们相信中国的土地政策会随着社会的发展而改变。但在现有法律的框架内解决这个问题，我有个建议就是只给“小产权房”使用权，这样可以规避法律上的障碍，也能满足人们的购房愿望，同时切断投机者的后路。

　　这个建议主要基于如下几点理由：

　　一、

　　二、“大产权房”有70年的土地使用权，但由于农村集体土地或宅基地不容许卖给城里人，因此买了“小产权房”的人，其实没有把土地使用权也买下来，房子是建在土地上的，房子下面的土地没有处置权利，怎么能够得到土地上房子的产权呢？

　　三、但是我们是法制的社会，购房人与当地政府达成的《购房协议》也不能说是一点法律基础也没有，地方政府也是人民政府呀，这个协议不是与没有行为能力的人签的吧，怎么能说废就废了呢？

　　四、如果理解购房人买到的只是房屋的使用权，就不会涉及土地方面的问题了，使用权不是产权，房屋使用人没有擅自处置资产的权利，这样也就证明了购房人没有购买农村土地和宅基地，人家买走的只是房屋的使用权。

　　给“小产权房”使用权，可能就兼顾了各方面的利益，可以让处在“囚徒困境”中的各方人走出困境。接下来的工作就是制定规划，因为农村地区总是要发展的，城市人走到农村去也是社会发展的方向性问题，“城乡一体化”的进程不能因为一块宅基地问题而被终止。

　　(北京高级工程师 马跃成)

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