知识产权制度缺乏创新 核心技术制约经济发展

　　专访国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇

　　我国知识产权制度该如何完善？

　　缺乏创新能力核心技术制约经济发展 完善制度鼓励创造促进技术运用扩散

　　本报记者 梁杰

　　在经济全球化和技术快速进步的时代，一个国家的综合竞争力取决于创新能力和知识产权的拥有量。建立和实施知识产权制度、激励创新已经越来越被世界各国所重视。中国在这方面还需要做哪些努力？记者近日就此专访了国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇。

　　缺乏创新严重制约发展

　　问：我国产业竞争力和发达国家的差距在哪儿？

　　吕薇：我国是世界制造大国，第三大贸易国，工业增加值居第四位。与发达国家相比，我国产业竞争力的最大差距是缺乏创新能力和核心技术的

知识产权。这已成为制约我国经济持续发展的重要因素，其表现：一是在高新技术产业中，外国公司的知识产权占绝对优势。如，在通讯、半导体、生物、医药和计算机行业，外国公司获授权的专利数占60%—90%以上。二是一些加工制造能力较大的行业，因缺乏知识产权而竞争力不足。三是传统产业技术升级面临知识产权竞争。

　　目前，我国的知识产权数量与经济增长成正比，2005年和2006年，研究开发投入占GDP的比例为1.32%和1.41%，达到中等收入国家的水平。2004年，我国已成为世界第五专利申请大国，近两年专利申请的增速超过20%。但具有较高创新水平的发明专利数量少，截至2006年10月，国内有效专利为57.43万，发明专利仅占11%，而国外有效专利中发明专利占76.5%。

　　从实际情况看，我国企业创新能力不强。人们对知识产权的价值认识不足，尽管已经建立了基本与国际接轨的知识产权法律体系，但运用知识产权制度的能力较弱，执法水平有限。一些政府部门和企业也不愿为自主创新支付成本和承担风险。

　　知识产权制度激励创新

　　问：知识产权制度的实质是什么？

　　吕薇：知识产权制度是一种利益机制，是对人们在发明创造及其应用过程中的利益关系加以确认和保护。知识产权制度通过法律授权形式确认智力成果的产权，保证发明创造者应有的利益，促进智力资源得到更有效的开发和利用。

　　创新是知识产权的源泉。知识产权是受法律保护的智力财产，是人类智力成果的产权化。而知识产权制度则是激励创新的有效机制。知识产权制度的实质是，既保护发明人和创新投资者的利益，又促进技术合理地有偿扩散。如，专利制度是为对其发明创造投入的补偿，在授予专利所有人一段时间排他权利的同时，要求其公开技术。因此，专利制度不仅具有鼓励研究开发和创新的作用，而且可以缩短社会的研究开发时间和费用，带来社会效益。

　　鼓励创造促进运用并举

　　问：如何完善知识产权制度？

　　吕薇：建立和实施知识产权制度，激励创新，不仅是加入WTO和解决国际知识产权纠纷的要求，更是我国经济体制转轨，提高竞争力，增强国家综合实力的需要。

　　要坚持促进创新和公平竞争的标准。判断适度保护知识产权的标准是看其能否促进创新和公平竞争。我国正处于加速工业化发展的阶段，技术来源于自主开发和引进技术，以引进技术为主；创新模式以集成创新和引进技术消化吸收再创新为主。因此，知识产权保护要鼓励创新、保护引进和促进扩散并举，在加强保护的同时，要注意发挥知识产权制度促进技术转移的作用，增加技术可得性。

　　要鼓励创造与促进运用相结合。一是从基本制度入手，提升知识产权的价值。如，在税收制度、资产管理、会计制度、无形资产价值评估等方面体现知识产权的价值；在对并购的审查中，应把对知识产权的影响作为审查内容。二是在需求政策上鼓励使用自主创新产品。从政府做起，鼓励采购具有自主知识产权的产品和服务，为自主创新产品提供买方或卖方信贷。三是建立鼓励职务发明人的分配机制。

　　提高产业化的应用效率

　　问：怎样促进知识产权尽快转化为生产力？

　　吕薇：要让知识产权合理流动起来，促进知识产权向企业流动，以企业为知识产权的产业化应用平台。应进一步完善和细化政府科技计划的知识产权管理办法，实行权利、责任与监管相结合，促进公共科技资源的利用和扩散；完善技术市场的制度和环境建设，促进民间技术的利用；并以多种方式提高专利利用率。

　　尽快建设规范知识产权服务体系。一是加强知识产权公共信息服务。政府应加大对知识产权信息网络建设和服务的资金支持力度，尽快建立公共信息网络。一些增值信息服务可以由社会中介进行；建立公平获得基础公共信息的机制。二是利用、规范和提高知识产权中介服务机构。在企事业单位运用知识产权能力不足的情况下，发挥知识产权代理和律师等专业机构和人员的作用尤为重要。要针对中介服务的特点，制定相应的法律进行规范。三是加强对中小企业知识产权工作的指导和服务。

　　限制滥用知识产权。限制滥用知识产权是知识产权制度的重要组成部分。应借鉴美国、日本和欧洲一些国家的经验，健全和细化限制滥用知识产权的法律法规，提高可操作性。目前，应重点防止技术转让中滥用知识产权的垄断行为，抑制恶意闲置专利，禁止通过恶意收购竞争者专利技术和

商标的方式限制竞争以及限制利用知识产权进行价格共谋、排挤竞争对手等非法垄断行为。

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