解经济近忧先除民生之困

　　今年上半年，中国经济增长率达到11.5%，二季度增幅更是创下了11.9%峰值。这可以说是典型的“中国制造”。在国家统计局发布上述信息后，央行次日即宣布加息27个基点，国务院也宣布减征利息税。可以预期，后续紧缩政策还会择机出台。

　　始自2003年下半年的这一轮宏观调控，一直试图用“点刹”的办法让经济减速，而今看来，这列快车的 “刹车”效率似乎有问题。11.9%的增速，偏离8%的预期目标近4个百分点。中国经济不仅没有软着陆，反而有一发难收之势。

　　面对上半年的宏观数据，我们认为，就短期来说，至少有两个方面需要更确切的解释。其一，如果在各种政策工具配套使用之后，经济适度减速的目标仍未实现，是否是政策选择有问题？或者说，我们没有号准

中国经济的“脉”，因而在各种政策选项中，并没有恰当地使用最有效的工具和最合理的组合。

　　其二，如何定位中国经济的合理增长区间？8%已经是近年来经济预期的基准线，这样的指导性目标考虑了资源环境等多方面的因素，不过，也有专家认为，9%-10%才是中国经济的潜在合理增长区间，我们是否可能给出一个相对准确的判断，如果这样的判断是准确的，是否应该调整预期增长目标？

　　上述两个问题的答案，直接影响到未来

宏观调控目标和政策组合，乃至力度和频率的拿捏与把握。对于中国经济来说，这可能要比简单地根据经济数据决定紧缩与否更为关键。

　　宏观调控旨在平滑经济周期，使经济稳健增长。因此，宏观调控政策考虑短期问题要多于长期因素。不过，中国的经济增长是否可持续，还取决于一些短期政策无法企及的问题。比如说，中国在社会事业和社会保障方面的欠账很多。仅以社保欠账而论，一些专家的估计就在万亿以上。这些问题不解决，中国经济要想保持稳定增长，就必须依赖出口和投资。

　　但是，这不是中国想要的增长方式。上世纪末，面对亚洲金融危机，中国就曾寄望于启动内需，不过消费始终低迷，最终是通过政府投资拉动需求。十年过去，问诊中国经济，消费率过低仍被频频提及，根源即在于老百姓不敢放心消费，社保、医疗、教育、住房，凡此种种，无一不需要百姓自己负担，这些都妨碍了百姓消费信心的提升。

　　

通货紧缩时，大家日子都难过，国家财力不丰，没有能力给百姓还债，或者可以理解。现今国家财富急速增长，正是政府加大这些方面的投入，偿还历史负债，更好地解决民生问题的良机。如果不能抓住这样的机会，财政投入的重心不能转到公共事业上去，一旦经济增长放缓，处处捉襟见肘还会重来。

　　换个角度看，只有老百姓后顾无忧了，才能放胆消费，拉动经济增长的担子才可能交到老百姓手里，中国也才有胆气说不过度依赖投资和出口，中国经济从外需主导型向内需主导型转变才有可能。

　　来源：经济观察报网

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