绿色GDP核算体系 创新遭遇地方压力

　　贺军

　　“绿色GDP”核算制度在国内已讨论很久，国家环保总局和国家统计局已在包括北京在内的10个省市推行“绿色GDP”核算试点。所谓“绿色GDP”，通常是指在国民经济核算过程中，把土地、矿产、水资源、森林资源、环境污染的损失等都考虑在内的一种核算办法。

　　不过，据国家统计局的有关消息，绿色GDP核算在中国还难以推开。国家统计局局长谢伏瞻日前表示，“国际上没有绿色GDP标准，也没有任何一个国家采取这样的核算方式，所以中国还不能够公布绿色GDP数据或者真正进行价值量的核算。”谢伏瞻同时指出，将本着严谨、科学、慎重的态度，继续开展研究和探索可行的核算办法，把这项工作往前推进。

　　虽然谢伏瞻没有明确指出绿色GDP核算放缓的原因，但近期绿色GDP研究小组披露，绿色GDP未能获得地方政府的支持，不少地方要求退出核算试点。

　　如果从国民经济核算体系的角度来看，建立完整的绿色GDP核算体系的确存在极大的“技术”困难，否则，全球也不会没有一个国家迄今还未具体推出绿色指标，尤其是那些倡导环保最积极的发达国家。

　　不过，在国际上没有一个国家采取绿色GDP核算方式，并不意味着中国不能率先推出。在我们看来，中国当前的经济增长方式、所面临的环境污染形势，应该成为推出绿色GDP体系的最大动力，中国完全应该在这一领域里率先突破。

　　理由主要有如下两个方面：

　　首先，中国的环境污染形势已经没有回旋余地。国内大气、土壤、水体、植被等各个环境要素的污染和破坏程度，都已接近或达到环境所能承受的极限。据国家权威部门对全国近14万平方公里河流面积和322座水库进行的水质评价，近40%的河水受到严重污染。环境问题引发的疾病和健康问题，更是不计其数。此前世界银行与中国有关部门完成的报告曾得出结论，中国每年有75万人因为环境污染而早亡。一句话，环境问题已成为中国发展和老百姓生活中的一道“硬约束”。

　　其次，环境问题在中国已不是单一的经济问题，在民众环境意识觉醒的情况下，环境问题正在变成严重的社会问题，并且很可能演化为有损于社会和谐的严重社会危机。如果环境污染在中国造成的危害过大，那么我们的多年改革成果也就失去了意义。

　　绿色GDP体系之所以在中国受阻，是因为它会改变游戏规则，动了一些地方政府发展经济、政绩考核的“奶酪”。如果按常规思维去搞绿色GDP，中国肯定搞不出来，因为国际上既没有先例，国内地方有可能不会支持。

　　不过，由于中国在环境问题上已经没有回旋余地了，不出重手和奇招，难以推动环境保护向前进。国内完全可以在国际上进行创新，推出类似绿色GDP的统计核算体系，并且进行地方排名，其作用不在于推出完备而科学的核算体系，而在于对地方官员们起到督促作用。

　　在国际上没有采取绿色GDP的时候，中国恰恰应该推出类似绿色GDP的体系。(作者为安邦集团研究总部高级分析师)

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