药监新政不能有分权无限权

　　昨天上午，国家药监局举行首次例行新闻发布会，副局长吴浈公布了新修订的《药品注册管理办法》。新修订的《办法》10月起施行，《办法》将强化监督权力制约机制，部分国家局职能将委托给省局行使。(7月11日中国网)

　　笔者以为，此举限于“分权”，是一种权力资源的再分配，它的权力拥有主体虽然有所改换，但其所面临的权力行使模式却变化不大。那个如影相随的难题又会出现———谁来监督省局一把手不重复“郑筱萸现象”？

　　因此，药监管理新政还要“限权”。“限权”是用明确的立法对药监局的审批权和管理权进行约束，约束其权力扩张冲动；其次，要让公共舆论与民意监督成为国家药监局“限权”的又一利器。

　　“分权”是一种权力分配，更多依赖制度执行者的自觉；而“限权”是权力制约，是让民众成为监督权力的主要参与者，从而让监督程序严密、监督效率提高。“有分权无限权”的改革与之前的高度集权相比有进步，但容易产生幕后交易，造成新的弊端出现。而“有分权更有限权”则是制度性的权力规范，民众享有“干预”权力走向、防止权力私人化的法治禀赋，相比之下，其效果应该不言而喻。

　　广东省深圳市毕舸

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