员工持股：分享盛宴 别忘公平

　　莫言锋

　　建设银行7月6日发布公告称，即日起实施第一期激励方案，符合资格的约27万名员工将认购和获赠总计8亿股建行股份。由此推算，平均每名符合资格的员工约获得2963股。(7月8日《北京晨报》)

　　员工持股能最大限度激发员工的企业归属感，在民营企业，推行员工持股所带来的效应相当明显。但是，如果把这样一种方式运用到国有企业，尤其是一些国有垄断企业，则须慎重再慎重。

　　国有控股银行推行员工持股计划，首先有一个合法性问题。既然是国有控股银行，最大股东无疑是国家，亦即全体国民。现在，“内部人”分享8亿股的股份，不知公众——这个最大的股东答应没有？而最有资格代表民意的，似乎只有全国人大。没有全国人大的同意，银行的员工持股计划，在合法性上就很值得怀疑。

　　除合法性外，国有银行推行员工持股计划更不能绕开公平问题。即便是市场经济发达国家，没有百分百的把握，政府也不敢轻易批准在国有企业推行员工持股计划，为何？因为怕企业处理不好公平问题而犯了众怒。在中国这样一个法制尚不健全、市场尚不完善和“潜规则”盛行的环境中，贸然在国有企业中推行员工持股计划，幕后交易、特权得利、私分国有资产等问题恐怕难以避免。

　　员工持股，处理不好的话，极可能助长三大不公。其一，垄断不公。多年来，中央财政为缓解国有银行坏账“输血”数万亿元，如今，其员工再以持股方式低价占有国资收益，无疑是对其垄断地位的进一步强化。其二，行业不公。2005年，银行业人均年收入相比城镇职工不到2万元的平均值，已是数倍。这种名为“激励”实为“涨薪”的员工持股，必将会令社会收入差距进一步拉大。其三，内部不公。目前，国有银行内部分配不公现象越来越严重。员工持股有可能进一步加剧这种不公。

　　员工持股，肯定是一场“盛宴”；不过，在“盛宴”开始前，请政策的制定者们仔细考虑一下：它是否合法，是否公平？

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