刘以宾：我们基于什么对陈竺充满期待

　　6月29日，54岁的无党派人士陈竺被正式任命为卫生部部长。上任后的两天，与他联系最多的是“医改”。医改方案迟迟未出台，很大原因仍为各部门之间的利益分配很难达成共识。故此，人们对这位新任部长“将卫生部的发展提升到一个新层次”充满期待，而真正的“期待点”则是冲破部门利益。期待是有理由的：学者在领导岗位上体现其该有的素质和优势，包括在卫生部的工作中体现出决策科学化，包括医疗体制改革方面的讨论、形成、实施，应该比以前更科学、更严密……(《北京商报》7月3日)

　　这种期待无论是出自社会精英、志士仁人还是普通大众，都是十分值得理解的。我国的

医疗改革如此旷日持久难以到位，从情理上早已无法说得过去。问题在于：仅凭“学者在领导岗位上体现其该有的素质和优势”，就能冲破部门之间的利益纠葛，从而使得医改迈出实质性的步伐吗？

　　“部门利益”成为很多重大民生改革项目的主要障碍，是早已被公开正视的客观事实。不仅是“正视”，而且还包含着“承认”，即从理论上、事理逻辑上、情感上予以公开认可或默认：部门可以有、应该有自己的利益。“部门利益”究竟是个啥东西？是从部门职能出发的公共利益诉求，是部门集体的利益，还是部门中具体的人的个人利益？假如仅属第一种，靠“学者在领导岗位上体现其该有的素质和优势”，或许能够在一定程度上予以冲破；假如属于后两种尤其是第三种，我们对于新任

卫生部长素质和优势的发挥，则不应报以过高的期望。或者说，不应让新任部长承载过大的政治责任和道德义务。理由很简单：从基本人性出发，利益将永远高于道理；利益的诱惑力、驱动力将永远大于真理的魅力。部长个人的素质再高、优势再大，在由一个个具体的利益编制起来的错综复杂的、庞大的部门利益网面前，肯定是渺小的，甚至是不堪一击的。

　　关键还是要对“部门利益”存在的合法性、合理性给出一个判断和界定，并通过系统的体制改革，铲除部门利益滋生的土壤。当下的现实是：中央政府有关部门、各级地方政府及其相关部门不仅有自己显山露水的利益，而且这种利益还表现得相当顽强；不仅遏制和削减这种利益相当困难，而且一些部门利益还在与民争利中不断加固和扩大。当利益“制导”下的部门权力、行政权力在左右着一些领域的改革措施甚至路径时，这样的改革将永远不能与社会利益、公众利益跑到同一条轨道上。

　　既然陈竺被委以重任想必自有道理，我们当然有理由对他充满期待。问题是，我们基于什么而充满期待？

　　-刘以宾

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