审计独角戏还要演多久

　　撰稿： 舒圣祥

　　自从2004年起，每年这个时候，人们都能准时迎来一场“审计风暴”，今年亦不例外——李金华6月27日做2006年度中央预算执行情况审计报告：审计发现，发展改革委、文化部等25个部门所属的92个单位挪用财政资金和其他专项资金等27.54亿元；南水北调办、海关总署等33个部门挤占挪用财政资金和其他专项资金等8.59亿元；环保总局、烟草局、民航总局3个部门多报多领财政资金8489.2万元……

　　“审计风暴”依旧，中央部委挪用或挤占财政资金、虚报多领财政资金等问题依旧。如果不是去年突然对审计出问题的单位“不点名”，那么，把这些年的中央预算执行情况审计报告放在一起，我们几乎分不清哪是2003年的，哪是2006年的。惟一的变化是，明显可以感觉到“审计风暴”收获的掌声越来越稀少了，一股或曰“审美疲劳”或曰“审丑疲劳”的情绪弥漫于公众中间。

　　今年的报告又恢复“点名”了，可以说，这几乎是今年“

审计风暴”惟一的亮点。除此之外，哪个部委又挤占挪用了多少，谁谁谁又多报多领了多少，无非只是一些阿拉伯数字而已，即使再庞大恐怕也无法再让我们目瞪口呆了——连年的“审计风暴”已经让我们适应了这些，我们已经多见不怪了，或者说，公众的“关注热情”不得不在各中央部委的“违规热情”面前败下阵来。

　　公众之所以如此关注“审计风暴”，说白了是期待“审计风暴”能带来“问责风暴”和“廉政风暴”，期盼“审计风暴”过后违法违规现象能越来越少，乃至有一天根本无问题可审。如果审来审去，问题不但一点得不到解决，甚至还愈发严重——四川省2005年度各被审计部门违规率高达100%，那么，“审计风暴”就只是一个只打雷不下雨的“空风暴”，公众继续近乎狂热地为“审计风暴”喝彩叫好，岂不是纯属自作多情？

　　审计只是一个起点而不是终点，最终目的是要将查出的问题尽快及时地解决和纠正，惩前毖后。“审计风暴”刮得很猛，但违法违规者在“审计风暴”中受到的损伤很小，某种意义上这几乎就是在撺掇大家一起来违规，进而在法不责众的心理暗示下间接形成可怕的腐败同盟——来年加入违法违规者的队伍会更庞大，违法违规问题也会更严重。这就是所谓的“审计逆效应”。

　　李金华审计长曾经一再强调他并不希望再掀起风暴。事实上，谁也不希望“审计风暴”无休止地刮下去，因为那意味着

审计署在演一场没有结尾的独角戏。如果说审计署的作用更多在于发现问题、揭露问题，那么谁来追究责任，谁来查补漏洞，谁来完善制度？以“有审计无处理”或者“大违法小处罚”为鲜明特征的“审计后无反应”，既是对“审计风暴”的嘲弄，更是对公众情感的伤害。

　　“审计风暴”已经刮了4年了，这场独角戏还准备演多久？

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