专家建议先将利息税税率从20%降至10%

　　利息税可分步调整

　　据中国证券报 十届全国人大常委会第二十八次会议昨日审议讨论授予国务院减免利息税方面的权力。这意味着从1999年实施至今的利息税政策有可能变动。

　　对此，专家建议，在目前负利率的情况下，利息税政策可分步向下调整，首先将利息税从现有20%的水平降至10%，以改善目前税后居民存款实际利率为负的局面。如果通胀水平进一步走高，还可将利息税下调至零。也就是此前不少专家提出的取消(即免征或停征)利息税的建议。

　　我国在1950年到1958年曾征收过利息税，后来免征这一税种，旨在鼓励城乡居民增加储蓄。但个人所得税法中规定，储蓄利息为个人所得税的应税项目，同时规定储蓄利息所得免税。直到1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议上通过《中华人民共和国个人所得税法》修正案，取消了储蓄存款利息所得免税的规定，并明确开征时间和征收办法由国务院规定。

　　1999年11月1日至今，我国对居民储蓄一直征收20%利息税。

　　开征利息税，旨在促进居民增加消费支出、拉动内需上升。但近8年的实施效果表明，由于社会保障体系不完善等深层次原因，我国储蓄倾向一直比较高，利息税在促进居民消费方面效果不明显。相反，一旦CPI高涨，扣除利息税后银行实际存款利率反而为负。正因如此，近年的两会上关于取消利息税的呼声不绝于耳。

　　今年以来，由于粮价走高等因素影响，CPI加速上涨，5月份CPI同比上涨3.4%。以目前一年期名义存款利率3.06%的水平计算，税后实际利率近-1%。央行行长助理易纲日前在新加坡表示，如果真实利率长期为负，对于经济发展是没有好处的。

　　有专家指出，调整利息税实际上不会动摇股市上涨的资金基础。由于免征或降低利息税问题已经过较长时间的讨论，因此，它一旦出台，与调整印花税政策出台的背景大相径庭，不能算是“意外”，这一消息的提前消化，对股市平稳运行有利无弊。安信证券首席经济学家高善文认为，调整利息税如果不算是“意外”，市场反应就不会太大。

　　另外，如果是减半征收利息税，则政策对市场的影响程度又有一定程度的降低。一年期存款税后利率变成2.754%，提高了0.306个百分点，对于居民来说基本相当于加了一次息(0.27个百分点)。银行方面的人士则认为，从前两次加息的效果看，大多数居民未必会选择把炒股的资金转成储蓄。

　　而对于企业和银行来说，调整利息税并没有带来加息的效应。实际贷款利率不变，企业的贷款成本没有提高。银行也没有额外支出存款利息。因此上市公司层面基本没有负面影响。

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