从民营油企纷纷卖身外企 看背后制度缺陷

　　全国80家民营油企正在酝酿联手“卖身”外企。牵头方中国商业联合会石油流通专业委员会会长赵友山告诉记者，80家民营油企正与9家跨国巨头谈判，其中15家已签署意向协议。(详见本报6月20日14版)

　　早在2005年国务院就明确提出“允许非公有资本进入垄断行业和领域，在电力、电信、铁路、民航、石油行业和领域，加快进行改革，引入市场竞争机制”。然而，两年多时间过去了，尽管有一定数量的民营企业已经进入了石油领域，但只能是流通领域的经营，他们所能获得的油源乃至下游产品，绝大多数只能来自于中石油和中石化两大国有公司，并受制于他们。而这些企业的生杀大权，也几乎掌握在这两家石油公司的手中。

　　与此同时，非公有制经济面前依旧横亘着“玻璃门”，譬如今年1月1日起实施的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》称，我国自2007年1月1日起将开放国内成品油批发经营权。可是，从具体规定来讲，企业的油库容积须达到1万立方米、注册资金不少于3000万元人民币。如此高的“门槛”，令众多民营企业望而却步。

　　正是囿于非公有制企业发展的客观现实，民营企业变成了永远长不大的“小男孩”，其成绩也在逐步下降。虽然日本缺石油，产量仅是该国石油需求量的0.2%，但他们实行全民找油，自身的

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