美欧在协调对华贸易政策吗

　　作者 王鸿刚

　　全球各主要经济体正日益结成牢固的“利益共同体”，美欧少数人要携手对新兴国家实施强硬政策，恐怕在其内部就无法凝聚共识。美欧国家的有识之士将逐步认识到，对新兴国家崛起的恐慌完全没有必要。——王鸿刚(中国现代国际关系研究院)

　　上周，美国和德国分别提出了两项针对中国的政策倡议。一项是美国几位重量级参议员提出的、责令美财政部调整汇率报告内容的提案。该提案要求对“汇率失真国”实施一系列惩罚，明眼人一看便知，此提案是专门针对中国的。另一项是德国政府提出应对中国和印度征收的“环境税”。德国环境部长声称，德国将帮助中印等国减少温室气体排放，如遭到拒绝，德国应对中印销往德国的产品征收惩罚性关税。两项政策倡议虽然内容不同，但其本质只有一个，那就是在经贸领域对中国施加更大压力。

　　让我们分析一下这两项倡议。美国几位议员的看法是，美对华贸易逆差之所以持续扩大，是因为中国用压低

　　目前，美国和欧盟不仅试图用“公平贸易”和“绿色贸易”两个指标频频敲打中国，而且美欧相互配合协调的趋势似乎也逐渐明朗。在贸易逆差、人民币汇率、中国市场开放等问题上，美欧双方口径渐趋统一，频频利用各种双边和国际场合对中国施压，试图创造“更加公平”的对华贸易环境；同时，美欧还利用食品安全、动物权保护、环境保护等议题，要求中国经济尽快“变绿”。在前不久的G8领导人峰会上，美国“出人意料地”改变一贯立场，在减排、环保等问题上同欧洲达成一致，有分析称，此举明显有针对中国的意图。

　　美欧是否在有意协调对华经贸政策呢？笔者认为，对此可以有两个观察视角。一是将此问题放在美欧关系发展的长线中去看。美欧关系自冷战结束后开始下滑，至伊拉克战争跌至谷底。其后，随美国单边主义逐渐收敛、德法英等国领导人相继更换，美欧关系走出谷底、趋于回暖，乃在情理之中。尤其是美国深陷中东战争困境、内外诸事不顺，欧洲一体化进程受阻、整体经济乏力，双方都意识到有必要重振跨大西洋联盟的活力，相互援手，渡过难关。这是美欧加强协调的内部原因。

　　二是将此放在全球发展的大势中去看。如果说美欧在进行协调的话，其目标也并非只有中国，而是针对整个新兴国家群体。这同样在G8峰会上得到明显体现。俄罗斯、印度、中国等新兴国家发展势头强劲，令美欧领导人倍感焦虑，美欧部分媒体慨叹“西方的没落”，少数报纸甚至预测，中国、印度等国经济将很快超过欧洲国家，并将在几十年后与美国旗鼓相当。在这种集体主义的恐慌心理中，美欧加强协调便不足为奇。

　　由于美欧在当今国际体系中的分量，二者加强政策协调，势必会对包括中国在内的新兴国家产生重大影响。但有一些基础性因素决定了二者即使加强协调，也不会一帆风顺。我们看到，全球各主要经济体正日益结成牢固的“利益共同体”，美欧少数人要携手对新兴国家实施强硬政策，恐怕在其内部就无法凝聚共识；而且美欧之间的固有矛盾长期存在，不仅在对中印等国崛起是“挑战”还是“机遇”的认识问题上无法取得共识，而且也将无法在具体实施过程中确保目标统一和步调和谐。

　　尤为重要的是，美欧国家的有识之士将逐步认识到，对新兴国家崛起的恐慌完全没有必要；如因美欧协调而引发集团性的矛盾，更是得不偿失。各国之间通过对话与合作实现共同发展，是符合所有国家长远利益的明智选择。

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