新特区不仅是打造增长极

　　四川新闻网-成都商报讯

　　本报评论员 张元龙

　　与先前所获得的“国家环保模范城市”、“国家森林城市”、“中国最佳旅游城市”等光芒四射的城市头衔相比，成都此次获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，其意义显然更为深刻。以惟一的非直辖市成为“新特区”，成都4年多的城乡统筹实践功不可没，中国经济50人论坛专家们所说的“了不起”三个字评价毫不过分。

　　20多年前，一个小渔村因为设立特区而发展成为国际大都市；现在成都成为“新特区”无疑会给人更多想象。万众瞩目的“新特区”最终花落成都重庆，表面上是一场全国多个区域之间的竞争尘埃落定，实质则是中国一场更深刻、更全面改革序幕的开启。如果说当年深圳特区的设立在于探索建立社会主义市场经济体制，而如今成渝“新特区”作为国家战略层面上设立的以城乡统筹为重点的综合配套改革试验区，其根本目的则在于“探索建立较为成熟的社会主义市场经济体制”，强化经济发展动力、缩小城乡差距、实现社会公平正义、资源永续利用；以前的特区主要目的是让一部分人先富起来或一部分地区先富起来，而作为“新特区”，则是解决共同富裕，实现公平。因此，成都重庆双双设立“新特区”，其意义丝毫不亚于改革开放之初设立深圳特区。当历史走到今天，特区的政策普适化之后，传统特区已“特区不特”，“新特区”对于国家的发展显得更为重要。

　　传统特区的主旨都以招商引资为基调，很大程度上是以GDP论成败，而国家此次设立“新特区”，则是着眼于“从根本上改变城乡二元结构、探索建立构建

和谐社会体制、探索中西部地区发展模式，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用”。不再片面注重经济增长，而是更注重以人为本和社会公平，这是“新特区”与传统特区发展模式最本质的不同。因此，有人预言成渝双核城市群将因此成为中国又一经济增长极，这只是问题的一个方面。同一片蓝天下农村居民与城市居民共享改革成果的和谐发展之路，才是更为恢宏的愿景。诚如专家所言，不应将“新特区”看作是国家的“特殊投资区”，而应该真正将其作为国家的政策试验区，不能再走以前特区只顾自身发展的老路，而要为全国创造具有普适价值的经验。

　　“统筹城乡综合配套改革试验区”的要义还在于：统筹城乡发展，是全面建设小康社会，促进社会和谐的关键。按照科学发展观的要求，要实现五个统筹，城乡统筹具有管总的作用。全面建设小康社会的难点和重点在农村，试点如果能实现城乡统筹发展，就可为在全国范围内实现全面小康目标提供有益的借鉴和经验。因此，这代表了中国改革的大方向，正如

国家发改委副秘书长杨伟民所言，这是“关系13亿人口的改革”。

　　历史证明，世界的进步史实际上是一部先行先试的发展史。城乡矛盾不独中国有，在世界很多国家仍广泛存在，从这个意义上看，成都的先行先试，对于中国改革的大局、人类社会的发展，都具有不容低估的现实意义。但我们今天的改革，早已超越了过去“摸着石头过河”的阶段，盲目和不确定性已经大大减少，成都的实践已经证明，统筹城乡发展符合实际、顺应了经济社会发展规律。因此，我们对成都在“新特区”之后的发展充满信心。大家应拿出更大的勇气和更高的智慧来，好好大干一场。

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