新特区应新在哪

　　日前，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》———这意味着重庆市和成都市正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这是继上海浦东新区和天津滨海新区之后，我国诞生的第三个国家综合配套改革试验区。

　　“综合配套改革试验区”被人们简称为“新特区”，此前聚焦在这个话题上的主要内容，无疑是湖北、湖南、辽宁、广东、广西、四川等省之间，为争夺这一名额而进行的激烈竞争。无论是争夺之初，还是“新特区”已经诞生之后，关注的视野始终被一场或明或暗的口水战包围着：大家纷纷认为自己所在或者心仪的地方最有资格获得这个“综合配套改革试验区”，为此口水四溅，互不相让。然而，对于“统筹城乡综合配套改革试验区”本身，却几乎显有关注，甚至根本不知“统筹城乡综合配套改革”为何物。

　　这说明大众在争夺“新特区”问题上的心态是极度浮躁的，只看到了“新特区”背后可能赋予小区域的经济特权和现实利益，而未能看到“新特区”肩负的历史重任和全民期待。在我看来，“统筹城乡综合配套改革试验区”既不是扶贫项目，更不是平衡利益的手段，它最终花落谁家，没有谁更应该，只是谁更合适。

　　当然，从某种角度来说，浮躁也是公民的一种权利，何况他们只是打打口水战，并不去真正投票。但是，权力却必须杜绝浮躁，因为浮躁的权力必然导致浮躁的政策和浮躁的行政。因此，地区之间在对“新特区”展开争夺的时候，看到的不仅仅是现实利益，不是“经济特权”刺激下的一时冲动；竞争失败后惋惜的不是擦肩而过的“特权”政绩，竞争成功后欣喜的不是光辉的政治前途，这些都很重要。

　　设立“统筹城乡综合配套改革试验区”的意义，在发改委的《通知》里已经说的很清楚，是要“尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用”———不是为了让“新特区”独享某种特权，而是为了“发挥示范和带动作用”。换句话说，不是只有“新特区”需要城乡统筹发展，而是全国都需要城乡统筹发展———城乡统筹发展本身不分“特区”与“非特区”。

　　统筹城乡发展的最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。在这个课题上，不仅仅“新特区”政府需要不懈努力，那些“落选”的以及所有地方的政府，都要在“统筹城乡综合配套改革”上坚持探索，而不是坐等“新特区”摸索出来的“先进经验”。

　　“新特区”的竞争或许暂时有输赢，但对城乡统筹发展的探索，真正的竞争其实才刚刚开始。城乡统筹是全面落实

　　(13G5)记者：　-舒圣祥

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