牙防组的标本意义在于警示后人

　　白剑峰

　　6月11日，卫生部公布了牙防组财务收支情况审计结果，沸沸扬扬的“牙防组事件”终于水落石出。

　　从律师的公益诉讼，到媒体的穷追不舍，再到卫生部撤销牙防组……尽管一波三折，但牙防组的“黑洞”和“蛀虫”，终于暴露在阳光之下。这体现了法律监督、舆论监督、政府监督的合力，标志着一个透明开放时代的到来。它告诉人们：随着社会越来越公开，任何“暗箱”都是会曝光的。

　　客观地说，在中国的口腔保健史上，牙防组功不可没。20世纪80年代，中国人龋齿严重，平均每人两颗半蛀牙。近18年来，牙防组进行了长期艰苦的口腔健康教育和观念启蒙，开展了三次大规模的全国口腔健康流行病学调查。如今，八成中国人都养成了刷牙习惯，龋齿发病率大幅下降。因此，“两张桌子两个人忽悠了13亿人”的说法，确属夸大之词。牙防组出问题了，但中国牙防事业的“长征”还远未结束。

　　牙防组的“致命伤”在于，长期栖居在监管的“真空地带”，既无自律，也无他律，最终丧失了公信力。创业之初，牙防组筚路蓝缕，能按规矩办事。随着知名度的提高，企业趋之若鹜，牙防组便开始自我膨胀，出现了“一手收钱，一手卖牌”的违规“认证”活动。由于有关部门疏于监管，放任自流，牙防组的财务问题越来越多，“牙洞”越来越“大”，终于病入膏肓，葬身于公众的质疑和愤怒中。

　　如今，牙防组已成为一个时代的“背影”。但是，在公众的视野里，依然有不少“学会”、“协会”的身影，活跃在“灰色地带”。有人这样形容中国行业协会的生态：“戴着市场的帽子，舞着政府的牌子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员的位子”。大凡社团组织，成立之时都有一套神圣的章程。然而，时间一长，不少组织就背弃了中立和公益性质，利用“中国”、“中华”之类的“头衔”，把“金字招牌”当成了“敛财工具”。有的滥搞评奖评优，有的变相“认证”，有的干脆与企业合谋误导公众。这些行为不仅败坏了“权威组织”的形象，也损害了公众的利益。其影响之恶劣，与官员权力寻租无异。而政府部门的监管不力，无所作为，甚至包庇纵容，又助长了这一歪风。

　　作为政府与企业之外的“第三方”，社团组织既是沟通社会的桥梁和纽带，又是社会多元利益的协调者。但是，社团组织的健康发展，仅靠自律是不够的，还必须有一套外部监督和制约机制，包括政府监督、舆论监督、群众监督等。例如，定期向社会公布财务报告、接受公众和媒体的质询等。阳光是最好的“消毒剂”。只有推行阳光操作，才能避免公权滥用。同时，有关政府部门要当好“把关人”，谁审批谁监管，谁主管谁负责。如果社团组织长期游离于监管之外，必然养痈遗患，最终沦为“牙防组第二”。

　　牙防组是一个“标本”。其价值在于警示后人，避免重蹈覆辙。但愿其他社团组织能引以为戒，加强自律。否则，就会如唐人杜牧所感慨的：“后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”

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