肉价猛涨暴露调节滞后缺陷

　　有人把猪价从巅峰到低谷再到巅峰，看作是猪价波动的周期。这是不正确的。相反，生猪供求和价格的剧烈波动，正是价值规律对调控滞后或逆调控的惩罚。

　　张井

　　今年以来，全国猪肉价格大幅上涨，尤以5月份以来为甚。从表面看，原因有三：一是养猪成本攀升，主要是饲料和仔猪价格上涨。二是去年下半年以来生猪

　　疫情严重，养猪的存活率下降。三是农村大量青壮劳动力转移到城市打工，留在农村的农民大大减少。但从深层次看，一是各地政府对养猪业缺乏正确的宏观调控，让市场规律对养猪业盲目的事后调节，使猪的供求和价格剧烈波动。二是国家对养猪业扶持不够，使养猪业困难更多，风险更大。深层次原因暴露了政府调节滞后的缺陷。

　　涨价是对猪价低迷的惩罚

　　价值规律调节即市场调节具有二重性：一方面，它能自动调节，这是它的优越性。另一方面，在缺少国家正确调控指导的条件下，市场调节只能进行事后调节。它既不能对市场进行事前调节，也不能对宏观经济决策错误进行战略性纠正。

    我国的生猪产销和价格，从2003年以来，在缺乏有效宏观调控的情况下，市场规律已经进行过三次事后调节。其中，2005年市场规律事后调节，使生猪价格回落，猪价低迷长达一年多，生猪收购价降至每担355元。养猪普遍亏损。加上猪疫严重、饲料涨价，许多猪场倒闭。

　　随后，市场又进行了一次事后调节，从去年10月份起，猪价开始回升。广州5月份生猪每市担收购价上升到573元，与2006年同月比较，涨幅高达61.4%。这就出现了当前这次肉价暴涨。有人把从2004年以来的猪价，从巅峰到低谷再到巅峰，看作是猪价波动的周期。这种观点是不正确的，只要政府进行有效的宏观调控，猪的供求和市场价格完全可以做到相对协调，不存在价格周期，更不是价格规律的必然性。相反，生猪供求和价格的剧烈波动，正是价值规律对调控滞后或逆调控的惩罚。

　　多年来，政府对生猪价格是有监测的，但在指导思想上，存在对价格喜降忧升，只注意价格上升，不注意价格下降，与监测和调控脱离，只监测不调控的缺点。而这几年肉价波动的实际情况正好相反，猪价过低多于过高，养猪亏损多于盈利，所以让市场规律盲目作用，破坏了生猪的生产与流通。因此，各级政府应当吸取历史教训，对生猪市场价格监测，应与生猪生产成本和与其他农产品比价调查结合起来，把监测与调控结合起来，既要注意抑高又要注意抬低。

　　在我国，工农产品本来就存在剪刀差，所以应当更加注意防止生猪价格过低。利用市场规律实行事前的宏观调控为主，价值规律事后调节为补充，保证生猪产销持续均衡发展。

　　扭转重粮食轻副食品的观念

　　农业是一种弱质产业，它的特点是生产周期长，效益低，抵御自然灾害和市场风险的能力弱。所以特别需要政府的政策倾斜，人才、财力支持和计划指导。我国政府近年虽然把解决“三农”问题置于各项工作的首位，但主要限于减免农村税费负担，转移农民劳动力到城市，对生产的支援，比较重视粮食生产，而未惠及如生猪等重要副食品。

　　有些政策措施在粮食生产中已普遍实行，而在生猪生产中都没有实行。甚至有些在计划经济时期对生猪生产采用的政策措施，现在都没有使用。中国的期货市场虽很落后，但粮食期货市场已经开始，冻肉和饲料的期货市场也应当建立，实行套期保值，规避价格风险。建设现代化新农村，减免农民的税费负担，积极帮助农村劳动力转移到城市和工厂，是很重要的。但更根本的是以工业反哺农业， 城市支援农村，支持和帮助农民发展农业生产，改造农业，缩小工农产品剪刀差。

　　合理价格应保证收益高于成本

　　有一种舆论，要求很快把猪肉价格涨势压下来。这种想法，反映出对这次肉价暴涨性质和深层原因缺乏认识。这次肉价上涨，是属于成本推动型。肉价的上涨不是短暂的偶然的现象。价格上涨未到位是不会停止的，到位了也必然会停止下来。什么叫价格到位呢？我认为就是价格合理，收益高于成本。对广东来说，应有三个界限：

　　一是使农民养猪有合理利润，养一头猪约有一百多元收益。

　　二是城镇大多数居民可以承受。现在的生猪收购价格每市担600元左右，基本符合这两点要求。

　　第三，广东是猪肉的主销区，广东的生猪收购价格应略高于周边，使产区的猪能够流向广东。如果广东的猪价高于这三条界线，也就是出现超高，才应当采取必要的经济手段，把它调控到合理水平。

　　目前各级政府的主要任务，应当致力于解决深层次问题，进行治本，把似乎是“坏事”变成真正的好事。在治标方面，主要做三件事：一是对城市低收入群体，进行适量补贴；二是疏通流通渠道，保护肉食品市场秩序，打击囤积抬价；三是必要时吐出储备的冻肉，使零售肉价不再上涨。

　　肉价上涨，带动其他可替代农产品价格，转移了对猪肉的部分需求和涨价，是必然的和合理的。政府不必害怕，不应当采取行政手段阻止，相反应当帮助这种带动和转移。

　　猪肉在食品中属于上游产品，它的价格上涨，也必然传导到其下游产品，如肉食品加工业和饮食业升价，也是必然和合理的，政府不应当抑制。如此说来，这次猪肉大幅涨价，不可避免地影响到居民消费价格指数上升。原因既已形成，结果是不可避免的，想把这个指数压低是不可能了。政府应采取调高银行存贷利息和增加中低收入阶层货币工资水平与之协调配套。(作者是广东技术师范学院教授)

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