邱林：APP毁林造纸为何在地方能左右逢源

　　邱 林

　　在遭遇国家林业局的两次点名之后，印尼金光集团亚洲浆纸业有限公司(APP)在广西的另一投资项目成为了新的焦点。APP拟投资人民币500亿元，在广西钦州打造亚太最大的林浆纸一体化基地。当地政府并不认为APP的出现，会造成当地林业的破坏。另外，APP的投资模式，也与其在云南和海南的投资有所不同。但是环保人士认为，林浆纸一体化项目仍会对当地环保有所影响。(6月8日《第一财经日报》)

　　金光集团(APP)在广西的重点资投资项目就是建立广西金桂林浆纸业公司，这是APP在国内建立的第18家控股浆纸厂，也是APP在国内推行的所谓桉树浆纸林一体化项目的组成部分。APP在广西的落地扎根，与2006年媒体所披露的其在云南、海南的所作所为，几乎如出一辙：以诱人的巨额投资，和同样诱人的桉树浆纸林一体化项目，与地方政府签下大单，然后摇身一变为“政治任务”，挟地方政府之威，由各级林业主管部门“协助指导”，一路过关斩将，强力推行。

　　APP所谓的桉树浆纸林项目，即“造林—制浆—造纸”项目，其实是“先毁林造纸，再造林造纸”，与我国森林的保护政策完全背道而驰。长期以来，APP在国内一些地方毁坏天然林、人工林之触目惊心，侵犯农民利益和公众利益之严重，在当前我国对林木、土地和农民利益实施严格保护的大背景下，实在是匪夷所思。有一例足以证明这一点。

　　2004年，APP在海南建立金海纸浆有限公司后，种种毁林行为便不时发生。在该公司其运转的2005年，这个年生产量为110万吨的纸浆厂需要250吨的碎木作为原料——是海南现有出口量的12倍。根据APP与当地政府推广的种植桉树浆纸林模式，海南全省近两万公里公路两旁的防护林将被砍伐，代之以数年一伐的纸浆经济。结果，海南公路周边的大部分地段，数十年生长成的护路林被砍伐殆尽，只剩一路树桩。

　　其实，APP不仅在我国，而且在亚洲许多国家都有过类似劣迹，在其本国印尼，该公司也一直被印尼环保机构和环保组织频频警告，甚至被称为“最不受欢迎的企业”。然而，在纸浆生产给地方带来可观财政收入的诱惑下，APP在我国各地却左右逢源。10年间，APP在全国的生产能力和业务规模不断扩大，它不仅在云南、四川、广西、广东、海南等拥有大量生态林的地区有自己的加工厂，还在上述省、区采用与当地政府签订大面积租用土地的方式，落实林浆纸一体化项目。

　　广西为何如此热捧APP的林浆纸一体化项目？对此，当地媒体报道广西壮族自治区某部门一位政府官员的说法给出了解释：实施林浆纸一体化项目，建设速生丰产林基地，可以从多方面带动农林产业体系的发展；广西金桂林浆业公司的投产将带动钦州市周边基建、运输、建筑材料、钢铁

　　这正是“靠山吃山”的思维方式所能推出的必然结论。然而，APP的圈地毁林真的能为广西人民带来福祉吗？早在APP进入我国时，有关的环保组织就盯上了它们的破坏生态行为，当APP毁林被曝光后，它们又成为了媒体的焦点。从环保组织和新闻媒体了解到的情况看，由于APP和一些地方的政府采取了很不规范的林地流转方式，APP从地方政府获得极为低廉的转让和收购价格，直接损害了林农和林业工人的收入。

　　也许，在地方政府看来，APP的落地扎根的确为广西经济的腾飞带来了契机，的确能够一揽子解决贫困地区发展乏力的问题，但如果以牺牲长远的利益为代价，以杀鸡取卵的方式谋求机遇，又怎么可能为当地百姓长久造福呢？应该说，发展与保护是一对矛盾，科学的发展就意味着地方政府要协调多方矛盾，均衡当下与长远、局部与整体、企业与个人之间的利益，寻找到一条既不毁坏生态环境，又能发展地方经济的道路，在重大项目的决策与实施过程中，任何短视、偏袒、打擦边球乃至违法决策都会带来不可估量的损失。

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