别让用地冲动冲破了18亿亩底线

　　甘肃省最近曝出两起土地违法案件：一是静宁县城东扩工程建设用地以租代征、未批先用、先用后批、违规出让；二是临夏市30多家砖瓦厂在基本农田保护区取土烧制实心砖瓦，使上千亩水浇地大幅度减产甚至无法耕种。这两个土地违法案件反映了两个共性问题：一是地方政府盲目发展经济的“冲动”，二是土地监管部门熟视无睹的“不动”。从2006年查处的一些土地案件看，“冲动”与“不动”正是许多土地违法问题难以根治的主因。

　　国土资源部发布的土地违法案件查处情况通报显示，去年全国发现的土地违法行为及立案查处的土地违法案件，无论从案件数量还是涉及的土地面积，都较2005年大幅上升。而这些土地违法案件背后，都可以看到地方政府盲目发展及监管不力的影子。

　　地方政府盲目发展经济的冲动，突出的表现就是“招商狂热”，而用来招商引资的“磁铁”往往就是土地。记者在甘肃采访发现，一些地方招商引资中拿出的大多是位置优越、开发投入少的基本农田，还唯恐客商不满意。于是，良田里建筑机器轰鸣，宝贵的耕地变成实心砖瓦，接着就是高楼林立，已成了一些地方发展经济的必然图景；土地则越来越像地方政府喂给客商的“唐僧肉”。

　　与此同时必然的情况就是，对这些违法行为土地监管部门的熟视无睹。静宁县的违法用地从2002年就开始了，直到今年5月才查处，延续了5年时间；而临夏市在农田保护区取土烧砖瓦更长达十余年，且就在公路两边，有关的监管部门偏偏视而不见。

　　去年是我国土地制度创新力度较大的一年，特别是建立国家土地督察制度。向全国派驻9个土地督察局，督察地方的土地使用情况，这被认为是有效遏制地方土地违法行为的一件利器。可一方面政府的监管力度在加大，另一方面土地违法案件仍然禁而不止，甚至还有反弹的现象，说明土地保护形势越来越严峻。

　　目前我国正处于城市化快速发展阶段，城市基础设施建设和土地开发势头强劲。要保住18亿亩耕地这个底线不能突破，还需要有效地、科学地、合理地扼制住一些地方政府以地生财、发展经济的冲动，让“18亿亩”这根底线成为真正的高压线。(新华社)

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