开征燃油税还需调整多方利益

　　近日，国家发改委会同有关部门制订的《节能减排综合性工作方案》由国务院印发。根据这一方案，我国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策，适时出台燃油税，研究开征环境税。

　　开征燃油税已酝酿多年，但一直未能落实。内中原因十分复杂：其一，“费改税”将使交通部门近三十万人无法安置；其二，征收燃油税是利益重组，是将地方利益收归国家财政，这将引发地方反弹；其三，税率幅度不好确定。

　　运用财税手段和适当的政策设计，使我国的车和路在可控的空间发展，不失为明智之举。但要实现节能、减排，除了燃油税外，还需其他方面政策的配合，这些政策包括：优先发展城市公交系统；从生产环节控制高耗油、高污染机动车发展；制定科学合理的汽车更新报废标准；鼓励采用新能源的汽车的研发，等等。在此宏观政策平台上实施财税手段调控，才有实质性意义。

　　6月5日《东方早报》

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