高君波：提醒央行官员 别忘了利息税的调控功能

　　□高君波

　　在央行宣布上调存款准备金率的第二天，央行行长助理易纲公开强调利率的作用，增加了未来继续出台紧缩政策的预期。他表示，今年将根据经济运行状况，发挥利率杠杆在平滑和抑制经济过热以及资产价格膨胀中的重要作用。

　　虽然这是央行高官首次着重强调利率手段的作用，但我们看到，今年以来，央行已经频频通过调整银行利率和准备金率，以发挥其在经济运行中的作用：3月18日，央行宣布今年首次的加息。4月5日，央行宣布今年第三次上调存款准备金率。但与以往不同的是，三番五次地加息和上调存款准备金率，依然难以抑制流动性过剩。

　　多次加息和上调存款准备金，究竟在平滑和抑制经济过热，以及资产价格膨胀中发挥了什么作用，我们尚不得而知，但我想提醒央行官员的是，对于老百姓来说，千万不要忘了利息税的调控功能。

　　尽管央行不断上调存款利率，但上调幅度与征收20%的利息税相比，仍然缺乏吸引力。况且，目前银行的存款利率，实际上是等于甚至小于通货膨胀率的，也就是说，储户在银行存款的实际利率是负数。储户的钱在银行里不仅毫无利息可言，还不断地在银行里缩水。存款不仅不能升值，还要缴纳20%的利息税，这样的调控对于他们公平吗？

　　事实上，正如《北京人在纽约》中阿春对王启明说的那样，在美国，穷人存钱，有钱人借钱。在中国又何尝不是如此呢？钱少的人在银行存钱，钱多的人在房产、期货、

资本市场捞钱。低收入者由于对未来心里没底，为了应付学生的学费、自己的医疗费和养老，而不得不将钱存在银行里。对于这样的“养命钱”，不管利率是高还是低，都不可能让他们拿出来“拉动内需、刺激居民消费”。如此调控只能是钱少的更少，难以发挥其“在经济运行中的作用”。

　　据国家权威部门的统计表明，2006年，全国税收收入共入库37636亿元，其中储蓄利息税459亿元，只占国家财政收入不到0.7%的份额。而在今年的两会上，有

人大代表提出取消利息税，在社会上一呼百应。在目前银行存款几乎没有利息、甚至负的利息的情况下，继续实行利息税“一刀切”的制度，真正受到影响的是这些老百姓。因此，建议有关部门在强调利率调控作用的同时，千万不要忘了利息税的“调控功能”。

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