廖德凯：公共政策自当为历史欠帐埋单

　　廖德凯

　　日前，广州市市长张广宁在接受媒体采访时，明确表示要控制广州楼价，并劝告市民不要急着买房。话语刚落，不少发展商就开始避谈自身产品价格，有发展商甚至暗地里表示：政府不可能控制得了楼价。而对广州的自建房政策，广州市房协公开表示反对，甚至认为这是一种“历史的倒退”，一时间形成了观点对峙。(《信息时报》3月23日)

　　张广宁的坚决的表态所表现出来的信心，让普通老百姓包括许多财经观察家感到兴奋，而地产商对相关政策的抵触甚至是气急败坏，却又让人有些担心。不过，从公共政策服务最大多数人利益的角度来看，政府以强硬态度推进相关调控政策，为历史的欠帐埋单，是政府职责所系，并非“倒退”。

　　几十年来，我国的房屋都是实行公配制，需求与供给严重不平衡。在上世纪八十、九十年代，征婚启事里一句“单位可分房”都是一个吸引异性关注的有利条件。住房政策改革将房屋推向市场之后，历史的欠帐也就在市场中显现出独一无二的作用，即需求量剧增、

　　房屋供求的失衡，主要原因不在于购房者“太富”，想买几套来作投资；而是由于政策性的历史住房欠账，属于居民的硬性需求。认清了这一点，自然就可以看到，由于政策性的历史欠帐，使得需求过于旺盛，自然不能将这些欠帐完全推给“市场”，而应当采取多种形式，对这些欠帐进行缓冲，从而自然地缓冲了旺盛的需求。广州市允许进行规范的自建房出现，正是有利于缓冲需求的。

　　另一方面，房地产名义上的“市场经济”地位，以及因其“市场运作”而获取的暴利，实际上却恰恰是计划经济的产物及计划经济欠帐给其带来的利益。地皮的计划获得，需求的历史欠帐，成本的秘密，“空手套白狼”的开发，哪一样离开了计划经济的好处？不过，现行政策养肥了房地产商的同时，却也养利了他们的牙齿，让他们更为贪婪。于是，只要出现不利于自己获取暴利的政策，都会明确地表示反对，并时不时以“倒退”作为评价。

　　不过，作为政府来说，当一些问题已经成为影响社会稳定和谐的大事时，更要清醒地认识到历史对现状的影响及政府当如何面对历史的欠帐。笔者认为，采取规范化自建房等形式来丰富公正政策的内容，正是公正政策为历史欠帐埋单，缓冲历史欠帐的积极作为。而用这种方式来调控房地产价格，是非常有效果的，这一点，可以在今后得到证明。同样，这样的政策，表面上看来，只是对“有权、有钱”单位职工有意义，但事实上，这样的公共政策的实行，可以让每一个渴望拥有自己住房的人得利。

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