中国未富先老的警钟（2）

　　Helen Qiao

　　尽管人口老龄化给中国未来持续增长蒙上阴影，但我们认为，有两个重要因素可以抵消老龄化带来劳动力减少的不利影响：一是劳动者素质的提高；二是农村剩余劳动力的释放。

　　如果中国在2010年放松目前的独生子女政策，加上以上两个抵消不利影响的因素，我们预计中国在2005年至2050年之间的平均真实国内生产总值年增长率将达到5.3%，比目前预估要高出0.6个百分点。

　　中国老龄化真正到来时，相信中国已经变得相当富裕，统计数据达到发达国家的水平。抵消因素

　　一方面，上世纪70年代末开始，改革开放带来生活水平的提高，中国在人力资本方面的积累有了非同寻常的进步。另外，独生子女对教育方面起了相当大的推动作用，计划生育政策让父母觉得孩子是稀缺的，而且希望孩子更加的多才多艺，这也鼓励了父母加大对孩子教育方面的投入。显而易见，因为一个家庭只有一个孩子，因此将有更多的收入慷慨地投入到孩子身上，比有好几个孩子的家庭投入要多得多。除了政府对公共教育方面的投入以外，每个孩子都获得更多的投入。家庭对“独生子女一代”投入大量资源和感情，希望孩子随着科技进步获得更多的能力，这对劳动力素质的提高有着重要作用。

　　另一方面，从上世纪80年代开始，中国农业生产力增长迅猛，但是其增长仍然远远落后于工业生产力的增长。在1979~2004年之间，工业生产力的增长是农业生产力的两倍。其中部分原因是，农业行业与其他行业相比，资本投入和科技含量不够，另外则是因为单位劳动生产效率不高。因此我们希望部分劳动力离开农业，转移到工业或者服务业。

　　随着严格限制人口流动的户籍制度和其他各种政策不断改革，更多的农村剩余劳动力得以转移到城市从事更高报酬的工作。中国政府开始启动户籍制度改革，这将弥补城乡发展不平衡的问题。独生子女政策松动？

　　独生子女政策的改变将帮助未来中国人口长期增长的要求和提高人口统计结构。在我们看来，从2010年开始，逐步地、有条件地放松独生子女政策，对2050年中国人口整体增长有着重要作用。

　　曾有中国学者讨论过，希望考虑在2010年逐步放松独生子女政策。根据过去独生子女改革的经验，政府可能与人口研究者的建议作出不同的选择。在这些建议中，我们相信世界银行的研究更加中立，采纳的可能性比较大。世界银行的建议是从2010年开始，允许35岁以上的妇女拥有两个孩子(不考虑性别)，而35岁以下的妇女只允许有一个孩子。增长前景

　　经济增长将受到人口统计、人力资本积累和剩余劳动力释放三方面的综合影响。在下面的分析中，我们将考虑以上两个因素和独生子女政策的松动。

　　我们将真实GDP增长置于下面三个可能的场景中。第一个场景：不考虑任何人力资本积累和农村剩余劳动力转移到城市的变化，假设人力资本平稳积累，城市化和独生子女政策没有任何变化。第二个场景则是，假设从2006年开始人力资本投入增长更快，农村剩余劳动力流入城市更为自由，但独生子女政策没有变化。最后一个场景是：与第二个场景其他条件相同，不过2010年开始独生子女政策开始松动。

　　我们的增长预期显示，劳动力素质的提高和农村剩余劳动力的进一步释放将支持

中国经济进一步增长。场景一中的预计数据与我们早期报告中相似，场景二和三考虑到劳动力素质进一步提高和劳动力的释放，比场景一将有更高的增长，超过我们报告中的预计。特别是场景三中，我们假设2010年开始独生子女政策开始松动，那么GDP增长将增加12个基点。因为有更多劳动力进入城市，以及教育机会的增加，这些积极因素将减轻赡养比率提高带来的负担，帮助保持整体的经济增速。

　　因此，我们认为到2050年中国是已经进入老龄化，但它在很多指标上达到发达国家的水平，尽管可能在人均收入上不如美国和日本。(作者为高盛经济学家，易艺编译)

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