外来孩子免费义务教育可否不设门槛

　　去年9月，从北京市教委传出消息称，北京从2006年起将全面实施免费义务教育。此消息一经媒体报道，在京城引起强烈反响。不过许多人在欣慰之余也有些担心，外来人员子女是否能像北京本地的孩子一样，享受到免费义务教育“大餐”呢？

　　这一担忧很快在2006年北京“两会”上得到回应，北京市教委负责人日前表示，外来人员中只有农民工子女才能享受免费义务教育，每个符合条件的流动人口家庭，只能有一 个孩子可享受义务教育全免费。据了解，流动人口子女的主要条件包括，首先应有居住证明，其次是有“积极健康的合理的职业”，另外还包括符合计划生育等政策(1月21日《北京晨报》)。

　　从这些回应中可知，北京虽然将外来人口子女纳入免费义务教育，但免费只是针对外来人口子女中的一部分，而且即使对这一部分人来说，他们要想享受此福利也要面临较高的门槛。这是值得商榷的。

　　外来人口中不管是农民工，还是普通职员、私人老板、高级白领……他们都同样是在为首都建设做贡献，他们及其子女理应和北京本地人一样，享受同样的市民待遇。免费义务教育是一项宪法权利，也是一项国民普遍福利，并非针对特殊困难群体的救济，所以不能因为有些外来人口家庭收入较高，就剥夺这些家庭子女的权利和福利。相反，这些人对北京的实际贡献不仅超过了普通打工者，甚至也超过北京本地居民，北京理应对他们的权利给予完善的呵护。

　　门槛越低的权利往往越能惠及更多的人，因此，可否不为农民工子女设定免费义务教育门槛？

　　从目前的报道来看，农民工子女要想跨入免费义务教育大门，要越过三道门槛。

　　首先是居住证明，据悉，所谓的“居住证明”并不是指暂住证，有关方面称，已经初步确定需要有5证，超过了现在免借读费所需的3证。我们要看到，任何一项行政部门出示的证明，往往都需要公民付出一定的金钱以及大量的时间精力去申请，现实中，许多公民往往为办一项证明就可能跑断腿，磨破口舌，何况是5项证明呢？农民工子女申请免费义务教育的程序如此复杂，可以预料，这些程序将会把不少农民工子女拒之于免费义务教育门外。

　　其次是“积极健康的合理的职业”，“积极健康的合理的职业”是什么含义呢？那些路边小摊贩，他们的职业是否“积极、健康、合理”；那些收废品的外来人员，他们的职业是否“积极、健康、合理”；那些蹬三轮、开摩的的打工者，他们的职业是否“积极、健康、合理”……将父母的职业荣辱与子女的受教育权挂钩，与现代法治的基本理念不符。

　　不可否认，少数农民工家庭违背了国家计划生育政策，生二胎甚至多胎。不过，这种过错的责任只在于父母而不在于子女。毕竟孩子永远是无辜的，任何一个孩子，不管他是因为何种原因来到这个世界，只要他呱呱坠地，他就成为了国家的一分子，终生沐浴国家的恩泽。

　　城市因爱与宽容而伟大，而一个城市的爱与宽容往往最能在孩子身上体现。

　　在许多国外城市，即使是非法移民的孩子，一样能获得与本城市孩子同样的福利待遇。而在中国，所有外来人口的孩子，他们的父母不仅是“合法”的移民，更为所在城市创造繁荣，我们没有理由把他们隔绝于城市居民福利体系之外。

　　目前，北京关于外来人口子女免费义务教育的正式政策还没出台，鉴于该政策与千千万万外来人口权利密切相关，建议在制定这一政策时，能够向外来人口，向全社会征求意见。我们相信，北京在外来人口权益保护上，应该、也能够做得比其他城市更好。

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