你被监视了

　　文/ Laura K. Donohue

　　国会不久将就国家安全局的国内监视计划举行听证会。但这个被布什总统2002年秘密批准执行的计划，只是冰山的一角。

　　“9·11”事件之后，扩展收集和分析美国公民信息的工作是不足为奇的。政府收集 了大量的数据，包括消费者信用历史、医疗以及旅游记录。数据库追踪美国公民包括亲朋好友和同事在内的社交圈子，不只是要发现谁是恐怖主义分子，还要预测谁将有可能成为其中的一个。

　　还记得“整体情报识别系统”(Total Information Awareness)吗？退休的海军上将约翰·波因德克斯特(John Poindexter)建议利用所有的政府和商业的信息去预先了解并排除对国家安全的威胁。提案认为看似不相干的普通举动被放在一起审视时，就能发现犯罪的端倪。更加令人困扰的是，它指出不符合社会常规的越轨行为可以被视为恐怖主义的早期表现。国会2003年否决了这一提案，但根据美联社报道，还有其他类似的提案不停推出。

　　国防先进技术研究计划局(Defense Advanced Research Projects Agency)管理一个叫做“证据提取与关联调查”(Evidence Extraction and Link Discovery)的资料采集计划。这个计划将来源于大量资料中的支离破碎的信息联系起来。国防情报局(Defense Intelligence Agency)在情报记录和互联网中网罗信息，鉴别与国外恐怖分子有染的美国人。据报告，中央情报局(CIA)管理一个叫“跃进”(Quantum Leap)的计划，从私人和公共来源中收集个人信息。2002年，国会拨款五亿美元给国土安全部(Homeland Security Department)开发信息采集和其他高级分析工具。2004年，美国

审计总署(General Accounting Office)调查了128个联邦办事机构，以判断信息采集的程度和规模。它发现了199个计划，其中14个与反恐有关。

　　它们采集哪些类型的信息呢？最基本的是你的纳税情况、教育程度、所开的车、犯罪和申请福利的记录。还有其他的电子资料，比如你的旅游、医疗和保险记录，甚至DNA测试。爱国法案(Patriot Act)第505条将政府无需授权即可获取的信息范围扩展到了包括

信用卡记录、银行账号和互联网使用信息等在内的个人资料。

　　你的支票账户会显示你支持的慈善和政治团体，你的信用卡账单会泄露你购物的地点，你在超市的会员卡会表明你在遵守犹太还是伊斯兰教的饮食戒律。从互联网的浏览记录可以了解你的兴趣，甚至阅读过的内容。信仰论坛和聊天室敞开了你的思想和宗教信仰。电子邮件和电话交谈告诉别人你生活中最隐秘的细节。

　　很多美国人或许同意搜集情报以侦获恐怖分子。但并不是所有的调查都一定与恐怖主义有关。爱国法案授权执法人员“潜入偷窥”(sneak and peek)，以搜查犯罪嫌疑人的住处，然后在几个月甚至几年以后才告诉房主他们曾经去过那里。去年7月份，司法部告诉国会司法委员会，153次授权“潜入偷窥”调查中，只有12%与恐怖调查有关。

　　联邦调查局已经在爱国法案的授权下闯入了一个法官的办公室以获取医疗记录。美国民权联盟(the American Civil Liberties Union)获得的一份文件表明联邦调查局被授予了更多的权力对环保、政治和宗教团体进行窃听。

　　当国会审视国内“反恐战争”中的监视行动时，应该就以下问题进行质询：

　　第一，何种具体信息正在被收集？除了国家安全局之外，还有别的什么机构能够不需要例行的调查许可证呢？联邦办事机构有没有雇佣私人公司以规避隐私法规的限制？

　　第二，谁可以获取这些收集到的信息？对这些信息的使用和分享有什么法律限制？

　　第三，谁可以授权收集信息？收集的信息是否仅用在反恐方面？

　　第四，这些计划总体上将对公民权利造成何种影响？个人隐私肯定会受到侵犯，但是假如人们开始感到他们的言论和行动受到压制，那么演讲和结社自由也会逐渐消失。

　　第五，如果信息搜集发生错误怎么办？体验过为错误信用报告而争辩的人都可以证明，一旦数据经计算机网络交换后，就很难确定它的准确性和进入系统的途径了。那些不知道自己正被监视的人无法对这些被记录在案的错误信息进行申辩。

　　国会应确保无辜公民免遭侵害。

　　(本文由LATWP授权刊发，本报见习编辑陈中翻译。本报保留中文版权)

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