步子再迈大一点

　　□ 贺江兵

　　《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中首次提出“建设社会主义新农村”，可见，中央对“三农”(农民、农村、农业)的高度关注。然而，众所周知，解决中国物质层面的“三农”问题，主要靠政策、科技和资金。

　　其中，政策问题已彻底解决，科技问题正在循序渐进逐步解决。最大的瓶颈是资金。受税费改革影响，乡镇甚至县域的财政问题严重，入不敷出，中央财政受传导体制的制约很难发挥作用，资金问题只能靠信贷解决。

　　解决“三农”资金问题的重任落到了农村金融的肩上。但是，现存的农村金融体制积弊太多，根本不可能从根本上解决“三农”资金问题。

　　统计数据显示，尽管近两年银行对“三农”的贷款有所增加，但“三农”从正规渠道得到信贷资金依然较难。云南省社科院研究表明，“三农”资金缺口每年在1万亿元左右。

　　以吉林为例，该省农村存款余额429.3亿元，贷款余额264.1亿元，有165.2亿元没有用于“三农”，占存款总额的28.5%。其他省市区同样存在农村资金外流现象，被誉为“农村金融主体”的国有金融机构难辞其咎。

　　

邮政储蓄从农村抽走了至少6500亿元资金。同时，原来以支持农业为特征的国有

商业银行也大量减少了对农业的信贷力度。农行在1995年时的6.71万个机构，到2002年底仅存3.93万个，被撤并的主要是乡镇营业所和分理处。

　　农发行由于改革方向不明，变成了粮棉油银行，业务萎缩明显；唯一的支农主力军农村信用社，因“一农支三农”，力不从心。

　　缺乏支农的政策优惠，是导致金融机构撤离农村的根本原因。

　　由于“三农”在国家安排的农村金融体系内很难获得所需“血液”——信贷资金，民间借贷借机迅猛发展。

　　将庞大的地下金融引入缺血的“三农”，是央行的最大期愿，小额贷款公司成了将民间资本引入“三农”的“输血管”。

　　尽管目前的小额贷款公司在民间金融与“三农”中，架起的只是一条细小的“血管”，但其象征意义和方向十分深远。

　　如果，央行的胆子再大些，手段再强些，在民间金融和“三农”之间架立更粗的“输血管”，如此，不仅可以解决民间金融泛滥，对于从根本上解决“三农”缺血，更有深远意义。

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