2006国企改革深水快行

　　

　　破难攻坚又一年。刚刚过去的2005年，国企公司法人治理结构的不断完善，股权分置改革的顺利进展，央企控股上市公司整体质量的提高，国有独资公司建立和完善董事会试点工作取得的积极的进展，为国企改革向前推进打下了良好的基础。

　　国企改革：“取得了扎扎实实的进展”

　　9组18家中央企业完成了联合重组，目前中央企业户数已从2003年国资委成立时的196家减少到如今的169家

　　年前，李荣融公布了央企去年经营情况的“成绩单”，几项主要经济指标均实行两位数的增长，令人眼前一亮：1－11月，实现利润5649.9亿元，同比增长24.7％，预计全年实现利润6000亿元；实现销售收入59917.7亿元，同比增长21.8％，预计全年实现销售收入6.6万亿元；资产总额10.6万亿元，同比增长14.2％；净资产4.5万亿元，同比增长14.6％；累计上缴税金4931.4亿元，同比增长24.4％。

　　成功赢利模式的核心，在于企业治理结构的成功。去年，国有企业公司法人治理结构的不断完善，国有独资公司建立和完善董事会试点工作也有积极进展，6家企业相继建立和完善了董事会，中铁建等9家企业的试点工作也开始积极推进。公开选聘企业经营管理者工作也取得了进展。在前两次公开招聘企业经营管理者的基础上，去年25家中央企业完成了面向海内外公开招聘高级经营管理者工作，实现了由公开招聘副职到正职的突破。这些举措，大大增强了国内外投资者对国企的信心。神华

能源、东风股份、中远控股、华电国际、中材国际以及中石油股份、宝钢股份等一批企业境内外上市或增发股票，国企经营机制进一步得到转换。

　　回顾去年的改革历程，多项成绩让人耳目一新。9组18家中央企业完成了联合重组，中央企业户数已从2003年国资委成立时的196家减少到如今的169家。一方面是数量在减，一方面是质量在升。中央企业的主业越来越清晰，许多原来业务多达几十项的企业现在主业是什么说得清了，因为只剩下有竞争力的几项，而将非主业资产进行剥离重组。主业辅业分离改制和分离办社会职能取得新进展，全年有1600多个办社会机构和近14万职工从企业中分离移交地方政府管理。同时，企业内部结构也进一步得到优化，管理层次少了，管理链条短了。

　　国企做强做大的步伐更加坚定。中石油、中石化整合回购旗下上市公司，拉开了近期中央级企业大整合的序幕。去年10月31日，辽河油田、锦州石化、吉林

化工发布公告，中石油将出资61.5亿元回购以上三公司的流通A股、H股和美国存托凭证。在完成全部收购后，三公司将因不具备上市条件而终止上市。这意味着中石油将整合旗下上市公司，寻求整体上市。

　　去年11月3日，中石化也施出大手笔：宣布斥资76亿至80亿元，私有化纯H股镇海炼化。中石化方面表示，子公司整合工作将分批进行，将伺机整合上海石化及仪征化纤。11月30日，经国务院国资委批准，中国诚通控股公司对中国华源集团实施战略重组，此次对华源集团进行注资，是资产规模最大的一次中央企业重组，也是国资委首次以“进”的方式调整国有经济布局和中央企业结构。

　　股权分置改革：“往前推的决心绝不会动摇”

　　截至去年12月23日，已有51家中央企业控股的上市公司启动或完成了股权分置改革程序

　　有人说，国企沉疴在身，血脉不畅则百病难去。资金恰如血脉。

资本市场不活，国企就不可能真正搞活。而资本市场最大的焦点难点便是股权分置。搞好国企股权分置改革，成为去年国企改革的最大看点。去年5月，金牛能源和清华同方两家国企入围，结果是一家通过一家没过。清华同方总结其方案没有得到通过的主要原因，是和流通股股东沟通不够。有关部门及时总结经验，国资委主任李荣融在去年5月12日召开的全国国企产权改制工作会议上明确提出：“中央企业上市公司的大股东要听取中小股东的意见，注意保护中小股东的利益。”并表示“股权分置改革的目的就是要把股市向前推。”

　　国企股改脚步逐渐甩开。去年6月17日，国资委发布《关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》，对股权分置改革工作提出六点意见。9月23日，国资委又出台《关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知》，提出“三上三下”审核程序，大大提高了股改工作效率。

　　截至去年12月23日，已有51家中央企业控股的上市公司启动或完成了股权分置改革程序。李荣融评价，特别是长江电力、武钢股份、鞍钢新轧、中海发展等大盘蓝筹股股权分置改革的顺利进行，为稳定市场预期发挥了积极作用。据介绍，国务院确定的39家重点中央企业控股的上市公司，今年将抓紧完善股权分置改革方案，争取各方支持，尽快完成股权分置改革。业内人士表示，随着今后越来越多的国企上市公司实施股改，加上目前央企蓝筹正集体发力积极整合自身的资产，整个股市在今年将会出现转折性变化，这对大部分投资者来说无疑是件好事。

　　上市公司的情况千差万别，股改方案的制定也确实令有关方面倍感费劲。但李荣融的态度很明确，就是“坚定不移，积极稳妥”。“往前推的决心绝不会动摇”，“我对股改的前景充满信心。”

　　展望2006：“国企改革的步伐还会加快”

　　目前建立国有资产经营管理公司已经具备条件。中铁建等9家央企的董事会试点工作目前正在积极推进中

　　“招商集团将旅游业务剥离，无偿划转港中旅，使资源得到优化配置。中国包装总公司交由国家开发投资公司托管，中国寰岛（集团）公司交由中国诚通控股公司托管，普天集团所属8户企业划转诚通控股公司。”记者近期从国资委了解到，今年国企改革步子将加快，国资委将以资产经营公司为平台推进国有企业调整重组，加快培育一批有国际竞争力的大公司大企业集团。

　　经过几年的改革，目前国有产权已经基本理清，公司法人治理结构改革也有了新的进展。因此，建立国有资产经营管理公司已经具备条件。去年，中央企业董事会试点被称为“国资委成立以来最大的新闻”，据悉，国资委监管的100多家中央企业将在2008年之前完成这项改革，而今年是关键之年。

　　随着国有大型企业纷纷在香港、纽约等境外市场上市融资，国有企业境外上市的进程也引起了人们极大的关注。李荣融说得坦诚而到位：“培育中央企业做强做大的目标，就是要使其具有比较强的国际竞争能力。所以，我们希望它一开始参与的竞争，就是国际竞争，就是到境外的市场去竞争。”

　　股权、期权激励制度也已出台。证监会日前发布的《上市公司股权激励管理办法》规定，上市公司全部有效的股权激励计划所涉及的标的股票总数，累计不得超过公司股本总额的10％。激励对象获授的股票期权不得转让、用于担保或偿还债务。

　　李荣融还表示，今年国资委将抓紧建立中央企业国有资本经营预算制度，并结合中央企业的实际情况，进一步规范和提高企业财务预算编制质量。

　　新措施，新目标，新希望。进入新的一年，国企改制在此前已大量完成基础性工作之上，改革步伐将加快，改革力度将加强。国资委当家人李荣融表示：“只要按照规律办事，我们相信国有企业办得会越来越好。”回首刚刚过去的2005年国企改革交出的成绩表，我们也有理由这样相信！

　　《市场报》(2006年01月11日第二版)

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