审计署将效益审计列为重点 高估冒算该打住了

　　

漫天要项目，或高估冒算，今后恐怕真的该收手了！

　　王慧敏

　　漫天要项目，或高估冒算，今后恐怕真的该收手了！

　　据报道，从明年开始，审计署将把效益审计列为工作重点。从查收支账，到算效益账，审计工作的步步深入，让防止国有资产流失的堤坝越筑越牢。

　　长期以来，在有些地方，已经形成了这样一种工作定式：跑项目就是政府工作的重要内容。无论你采取什么手段，无论这个项目对当地发展是否有利，只要能把项目拉来就行。“跑部钱进”正是这种心态的写照。

　　还有些地方，能不能跑来项目，成为衡量干部工作能力的一个标准。有的甚至给干部定出跑项目的指标，列入年终考核。

　　在这种情况下，有些人为了能把项目搞到手，就把可行性变成了可批性，把项目的效果说得唯此为好，把配套措施说得尽善尽美。但一旦资金到手，当初夸下的海口早置之脑后了。

　　如此，低水平的重复建设怎能杜绝？资金使用效率怎能不低下？国有资产又怎能不流失？今年

审计部门对10户中央企业原领导人任期经济责任的审计结果表明：共查出转移挪用、

贪污受贿等涉嫌经济犯罪金额16亿元，而由于决策失误、管理不善造成的损失却高达145亿元。确实，“合法”的损失浪费有时比违法违规后果更严重！

　　这些年，随着审计这张网越收越紧，挤占挪用项目资金这类事已越来越少。但是，“花起钱来不心疼”，不考虑投资效益这样的现象，还比比皆是。比如，有的地方“形象工程”、“政绩工程”越做越大，楼堂馆所越盖越高级。国家的钱没花到正地方，老百姓意见很大。究其原因，是一些人抱有这样的心态，反正钱又没塞进我自己的腰包，至于花错了地方，那是工作失误嘛，能奈我何？有多少国有资产就这样打了水漂！

　　现在审计部门进行效益审计，把当初申报项目时的承诺翻出来一一对照，看看是否达到了投资的目标与效果。这样，“吹牛”也得“纳税”，靠“吹”和“骗”要来的钱，最终会招来麻烦。这对规范项目申报和资金使用，无疑具有积极作用。

　　审计范围从普通的财务审计向更高层次的效益审计延伸，审计部门一年一串惊雷。这警示那些胡乱张口要项目的单位或个人：我们社会的各项监督机制正日益健全。只有用好资金，把好门户，才有善果。

　　其实在不少国家，国家审计部门的一个重点任务就是效益审计。比如，英国效益审计占全国政府审计的80%，衡量的标准有三：是否花得少、是否花得好、是否花得明智。这样做的目的，是通过对公共资金运用状况和效率的评估，提高公共服务质量和推进政府管理水平。可以说，国家审计不仅是监督权力、惩治腐败的一种硬性工具，也应当是促进和引导政府提高效益、改进管理水平的一种刚性手段。

　　从这个角度来看，

审计署的新举措是对相关部门的一个提醒：今后，政府必须对草率而致的决策“漏洞”负责，必须为“形象工程”、“政绩工程”“埋单”。同时，也是对所有政府部门提高行政效率和管理水平的一种引导和要求。当然，制定相关的配套整治措施，使效益审计的效果不打折扣，也是摆在政府和有关部门面前的一个新课题。

　　《人民日报》 (2005年12月28日 第五版)

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