解决安全生产问题需系统性思维

　　国内的矿难几乎成了一个“癌症”。仅在12月，就有三起重大矿难。 2日凌晨6点，贵州六盘水市水城县阿嘎乡仲河煤矿发生瓦斯爆炸，16名矿工遇难。2日23时，河南省新安县石寺镇寺沟煤矿发生透水事故，42人下落不明。而刚刚发生的河北省唐山市刘官屯煤矿爆炸事故，死亡人数已达到74人，目前仍有32人下落不明。

　　在中央三令五申之下，各地的矿难仍在频发不断。目前看来，国家在努力减轻煤炭 矿难问题的同时，应该从更广阔的背景来看待这个问题。在煤炭生产的安全问题背后，实际上存在着复杂的工业发展阶段问题，存在着与发达国家技术、人文和管理上的巨大差距。

　　从历史的角度看，西方国家先后完成了三次

能源变革，先是实现了“煤代柴”，然后又实现了“油代煤”，最后又走向了多元化能源。西方国家完成这种能源变革所用的时间，从1760年的英国工业革命开始，到20世纪的90年代为止，总共用了230年的时间。

　　在中国，煤炭的开采历史虽然很长，但从能源的高需求时期开始计算，我们其实仅仅经过了一、二十年的时间，这不是简单的时间差距，这意味着我们有大量复杂的问题根本就没有来得及得到妥善的解决。在这种情况下，就矿难问题来就事论事，显然不是上策，反复出现的矿难，早已经充分证明了这一点。

　　从公共政策的角度来看，我们最需要的实际是一种系统型思维，是一种能够从战略高度实现全面解决的方案。

　　全面的方案是系统性的方案，这种方案必然会涉及到法律、财税、金融、信息和宣传等各个方面，涉及到的部门也会有能源部门、环保部门、财政部门、金融部门、税收部门和宣传部门，这些部门如果继续条块分割，互不支持，那么将很难很好地解决矿难问题。

　　上海支柱产业五年一大变

　　各地政府的“十一五”规划陆续披露，比较其中的支柱产业的变化，可以看出区域经济的发展轨迹，以及地方政府的发展思路。以上海为例，近期广泛传播的消息是，一度拉动上海经济飞速增长的房地产业，已经基本被确定不再是“十一五”规划的支柱产业，“取而代之的将是航天及海洋业”。与此相比，5年前，上海市的“十五”计划首次将房地产业与信息、金融、商贸、汽车、成套设备一起定位为六大支柱产业；现代物流业在“十五”计划中被确定为“四大新兴产业”之一。而在“九五”期间，上海市的六大支柱产业分别为汽车制造、通信设备、成套设备、石油化工、钢铁和家电。从近三个五年计划来看，上海的支柱产业基本是五年一大变。在一定程度上，这显示了上海对于战略发展方向认识上的摇摆。此外，上海在“十一五”规划中对房地产业进行低调处理，很大程度上是由于房地产增长过快，成为本轮宏观调控的主要着眼点。不过，从上海房地产市场的规模来看，上海已经过了快速扩张期，今后将进入如何理顺市场的“成熟期”。所谓“房地产业将因此退出历史舞台”的说法，更是不切实际。

　　广东老板为什么不愿搞产业升级？

　　“广东老板”一直是中国企业家群体中的重要组成部分。最近在全国都讲自主创新、产业升级的时候，他们似乎并不尽心把企业做大做强，明显表现出缺乏产业升级动力的迹象。近日，一名在广东“有头有脸”的老板分析，“缺乏安全感，我心里没底，所以，不想做这些长线的投入！”“营销升级”的效益很快就能看到，但技术升级意味着大笔的研发投入，是否能见效却很难说。如果说这是近忧，那“怕死”则是这位老板的远虑。“赚这么多钱干吗？10亿和100亿，对我来说有什么区别？企业还要大规模扩张吗？”现在，在珠三角不少老板们的茶桌上，这样的感慨已经颇为流行。20多年来埋头赚钱、不问时事的风气悄然生变，在社会的转型中，身价不菲的老板们在“劫杀”和“仇富”的舆论中不再动力十足，或者小心翼翼地守着自己的产业，或者干脆移民国外，“希望子女安身立命于更安逸和健康的国家”。当掌握着大量社会财富的群体，失去发展动力，由于担心自己的命运而开始动摇时，产业升级便成了政府部门自弹自唱的游戏，社会转型的艰难便可想而知。

　　直销灰色空间加大

　　《直销管理条例》日前正式实施，但直销巨头为保障合法的市场倍增效果，正在曲线回避

直销法规的严厉监管。目前多数推销员就是店主以前所拥有的多层次直销团队的成员，团队也依然以多层次形式存在。所谓的“以网养店、以店护网”也就是依靠连锁店铺来保护隐藏在后面违规操作的多层次直销团队。

　　没有采取开店的做法的企业也会在价格上做“手脚”。一种方法是制定双重的价格体系，一种是对外公开的奖金不超过30%，另一种则是浮动的奖金，实际上这部分只有内部人才知道。另一种方法是靠巧立名目设立很多奖励项目，向经销商转移利润。(贺军)

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