APEC峰会中国身位突破

　　韩国成为正式承认中国“完全市场经济地位”的最大贸易伙伴

　　在美、欧、日为中国的MES纷纷设置门槛的情况下，韩国率先承认中国MES，可视为中国经贸的重大突破。

　　□ 本报记者 张平

　　11月15日晚，韩国釜山，中国商务部部长薄熙来收到了一个好消息。第二天，APEC峰会中韩首脑会议上，这一消息被公布：韩国——作为中国第五大贸易伙伴——正式承认中国的完全市场经济地位(Market Economy Status，以下简称“MES”)。

　　对于一个星期以前还处于“泡菜风波”之中，并引致“中韩是否会陷身贸易战”讨论的中韩经贸关系来说，这个消息多少有些意外。

　　在中国贸易额超过一千亿美元的贸易伙伴中，承认中国MES地位的，韩国是第一个。

　　从2004年4月14日，新西兰在世界上第一个承认中国MES以来，韩国是第42个采取这一立场的贸易伙伴。还有许多国家虽然还未正式承认中国的MES地位，但也通过各种形式，不同程度地肯定了中国市场化的进步，以及中国政府为此做出的不懈努力。

　　韩国站到了中国一边

　　《财经时报》从韩国方面了解到，韩国民众普遍认为，韩国认定中国MES，能够扩大中韩经济交流。当然，也有对所谓“中国倾销”的担心，他们担心韩国政府缺乏“反制能力”，有可能给他们和他们的企业带来经济损失。

　　韩国政府对此的公开解释是，今年末，中韩贸易额即将突破1000亿美元大关，而对华贸易顺差已达到200亿美元，中国已经成为韩国最大的贸易伙伴、最大的投资对象国。

　　韩国政府的目标，是在2012年中韩贸易额达2000亿美元。

　　韩国政府认为，在以往对中国的反倾销调查中，已经“事实认定”了中国的MES，因此，正式承认这一点，不会对本国的产业带来大的影响。

　　从1999年开始，韩国政府就已经认定中国是“市场转型中国家”，而非“非市场经济国家”，其反倾销调查也是以此为基础进行的。

　　韩国产业资源部的贸易支援审议官文载道认为，中国的市场经济体制转换得特别快，在未来进行反倾销调查时，把中国认定成“非市场经济国家”的可能性已经很小。

　　韩国产业资源部透露，到2004年末为止，对中国进行的12次反倾销调查中，有两次按非市场国家的标准调查外，其余10次，均把中国认定为MES。

　　“对于市场经济转型中的国家，我们一般根据产品的特性，来判定中国的内需价格是市场价格，还是不正常价格。”文载道这样说道。但是，这位审议官忧虑，在钢铁产业和石油化学产业，有可能因为对华MES的认定会带来一些影响。

　　对此，韩国钢铁协会国际合作部部长金成宇也认为，中国的钢铁企业有50%是国有企业，因此中国的钢铁产业在价格、产量、供求方面在一定程度上“会受政府产业政策的影响”。

　　但是他又补充说：“中韩两国都是钢铁出口大国，因此在倾销的问题上不应互相抵制。建立一套完善的对话体制更为重要，如果能做到这一点,把中国认定为MES国家，也不会对韩国的钢铁产业带来大的影响。”

　　建立对话体系

　　韩国政府在认定中国MES的同时，也在通过与中国的“贸易救治合作谅解书”，积极摸索“未雨绸缪”，以防止有可能发生的“倾销行为”带给他们的措手不及。

　　文载道认为，在与中国的贸易摩擦中，对话“比什么都重要”，通过双方的“贸易救治谅解书”，完全可以建立一套对话平台。

　　这套体系的流程是，如果韩国企业怀疑中方存在倾销行为，那么，在向贸易委员会提起诉讼之前，可以利用这一对话平台，与中国的相关企业进行对话，以找到适合的解决方法。必要时，两国的贸易救济机构还可以介入，进行指导和帮助。

　　除了这些外，为了应对来自中国的突发倾销行为，韩国政府还打算建立一套早期警报制度。同时，韩国政府虽然“慷慨”地给予了中国MES，但据《财经时报》了解，它也依然保留了“贸易保护条款”(Safe Guard)，即保留了在特定商品进口激增，对本国产业产生重大损失时，可以紧急限制进口的权利。

　　中国“地位”突围

　　韩国很快就将继美国、欧盟、日本以及东盟之后，成为又一个中国贸易“千亿俱乐部”成员。在美、欧、日为中国的MES纷纷设置门槛的情况下，韩国率先承认中国MES，可视为中国经贸的重大突破。

　　2003年韩国总统卢武铉访问中国时，中国政府曾提出过MES的认定要求，但遭遇了韩方委婉拒绝。

　　在朝鲜核问题上能够得到中国政府的支持，是韩国外交官们梦寐以求的事情。他们似乎已经“如愿以偿”。在16日发表的中韩共同声明中，中国已经承认韩国为“解决朝鲜半岛问题的直接当事国”，并原则承认了韩国在其中的主导作用。

　　许多韩国媒体认为，给予MES是对中国政府的一种“回礼”。中科院亚太研究所刘均胜博士也认为，有可能中韩在朝核问题上的一致促成了这件“美事”。

　　前段时间炒得沸沸扬扬的泡菜贸易争端如今也有了下文，中韩两国政府决定，针对进出口食品卫生安全问题，将在今年年底前，共同出台检验检疫协议体制。

　　名词解释：

　　MES(Market Economy Status)：是承认国对被承认国的，在无政府干预的前提下由市场来决定原材料，工资、

汇率、产品价格等的一种认定。如果没有被认定为MES，那么在受到反倾销调查时，按第三国的价格作为标准来判定倾销与否；如果被认定为MES，则按照本国的价格标准来判定是否是倾销行为。因此，中国能否被承认为MES国家，是关乎中国产品在国际市场上的

竞争力的重大事情。

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