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结婚时甜甜蜜蜜，离婚时却脸红脖子粗，甚至不惜法庭“兵戎相见”———这种“结婚容易离婚难”的现象，在招商引资中时有所见。笔者采访时获悉，有的地方引进企业时，给予最大限度的方便，“一门式服务”、“首问责任制”、“绿色通道”等，恨不能一见钟情，当堂“成亲”；但当企业要从这个区迁到另外一个区时，原先所在区的办事效率便直线下降，办事推诿，甚至有意刁难，正应了那句老话：“就是离，也不给好日子过”。
要让这“婚”不容易离，具体做法林林总总：“杀伤力”最强当推税务部门在企业离开前，明明一两周就可办完的审计工作，要拖延两三个月，导致企业正常经营活动无法出具发票，怨声不断；其二，企业离开之际，谈婚论嫁时的“首问责任制”变成了区、街道间互相踢皮球；“离婚难”甚至还出现了极端之举，为尽快“放人”，两区之间竟有“交换俘虏”的“潜规则”———即招商中心之间私下达成协议，你爽快放掉一个企业，我也“对等”放掉一个企业。
为何会出现“离婚难”现象？究其根源，是过去几十年里，各级政府习惯以经济建设为中心、视招商引资为第一要务、相信经济发展可遮百丑的思想还没转变过来。“引资挂帅”思想指导之下，某些部门为了多招商、多引资，在上级政府优惠政策基础上不断加码，甚至不惜虚开优惠条件。基于斯，也就不难理解为何一旦企业要离开，会从“亲密爱人”摇身变成“冤家对头”了。
中共中央提出的关于制定“十一五”规划的建议中，把转变政府职能列入重大体制改革取得突破性进展的重点之一。由招商引资“离婚难”现象观之，转变政府职能，确实迫在眉睫。
改变招商引资中的“离婚难”，应大处着眼。要加强服务型、法制型政府建设，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理与公共服务上。招商引资原本是市场行为，地方政府不应再在招商引资中唱主角，将招商引资数目看成政府官员成绩考核的重要指标，这样，招商心切，急功近利，漫天许诺，凭空兑现，开门迎商，关门损商，该作为的不作为，不该作为的乱作为，种种怪现象，将可得到遏止。实践证明，投资者最看重综合投资环境，最关注企业发展空间，追求的是利润最大化和成本最小化。对待这种纯市场行为，政府应迅速转变角色，多把心思放在软环境建设上头。能够在招商引资工作中“好聚好散”，正是地方政府应致力营造的一种“软环境”和“人格魅力”。企业发展了，寻找更能代表自己身价的楼宇入驻，或者要降低商务成本，或者追逐上下游产业链齐全之“群”而居，都很正常，政府应为企业的利益着想，好离好散，帮助它们寻求更大的发展空间。或许，等区内配套条件更优越，企业会“回心转意”。
改变招商引资过程中的“离婚难”，更应从小处着手。为扭转那些不正常现象，不仅在招商引资层面，更要在企业办结离开层面，全面实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、评议考核制、失职追究制，企业投诉热线电话、投诉网页、外商投诉处理联席会议等等在招商引资中建立起来的有效投诉机制，要自始至终正常运转。宽广的胸怀、真诚的服务，自然会吸引“新嫁娘”的爱慕。
作者：吴卫群
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