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□李新 刘丽新
日前，审计署指出，在预算执行过程中有四大问题屡审屡犯，其中之一就是私设“小金库”为职工发福利。公款私存、私设账外账和小金库往往与腐败伴生。为此，国家三令五申，禁止私设小金库。但在一些部门和单位，这种现象仍然相当普遍。
之所以存在“小金库”禁而不止、私设“小金库”屡审屡犯的现象，笔者以为，主要原因一是认识和观念上的狭隘与模糊。一些单位、部门的领导，对规范化的财务管理不够重视，对国家的有关财经法规和政策不够了解，总认为预算外资金是属于单位自己的，可以自己支配。二是出于本位主义和小团体主义的利益驱动。一些部门、单位认为自己搞创收赚得的资金，交到单位或财政账上，支出不方便，还受到监督，不如留在自己手里方便。三是管理制度不健全和监督处罚力度不够，没有形成有效的提前预防和事后有威慑力的处罚。
“小金库”的存在，危害深远，从一定程度上说，它是滋生腐败的重要源头之一，直接导致国家和集体资产的流失。所以，首先要加强制度建设，建立健全各种管理制度并增强其可操作性，做到制度上不留空当，管理上不留空隙，操作上有章可循。其次，进一步加大监督和处罚力度，要加强对单位“一把手”的监督，增加单位财务管理和资金收支的透明度，还要发挥群众的监督作用；同时，要严格依法、依纪开展查处工作，该追究责任的要追究党纪、政纪责任，构成犯罪的必须移送司法机关，从源头上根治“小金库”。
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