滥用审批权充当保护伞 特大矿难背后是官煤勾结

　　国家安监总局局长李毅中称，今后对矿难进行四查：查股权、查证照、查违法 违规、查事故处理有无包庇

　　矿难余波

　　中纪委、监察部、国资委、国家安全监管总局11月1日联合召开发布会透露，截至10月 20日，中国国家机关工作人员和国有企业负责人已从煤矿撤走股资4.73亿元。在该日期之前，共有4578人在相应机构就其在煤矿投资入股的情况进行了登记，其中国家机关工作人员3002人，国有企业负责人1576人，登记入股金额6.53亿元。

　　国家安全生产监督管理总局局长李毅中在清理纠正工作四部门联合新闻发布会上说，今年以来，通过对煤矿重特大事故的查处，深深感到事故多发的深层次原因包括事故背后的腐败，官商勾结、权钱交易。

　　勾结五形式

　　收受矿主贿赂滥用审批权

　　国家安全生产监督管理总局局长李毅中1日在清理纠正工作四部门联合新闻发布会说，今年以来，通过对煤矿重特大事故的查处，深深感到事故多发背后的腐败。李毅中明确表示，今后，安监总局和有关部门将把查处事故背后的腐败作为事故调查处理的内容之一。

　　对事故背后的腐败问题要有“四查”:查股权，看煤矿的股权结构，有没有官员和国企负责人入股；查证照，看有没有官员滥用职权，权钱交易，违规批准发证；查违法违规，看煤矿安全生产经营中有没有官员公开或暗中支持庇护；查事故处理，看有没有官员庇护、纵容、瞒报。

　　李毅中说，从调研和分析情况看，官煤勾结的腐败现象实质是官商勾结，权钱交易，主要表现为五种形式：

　　官员在煤矿入股牟利

　　政府官员或国有企业负责人在小煤矿入股，谋取非法利益。在调查新疆阜康神龙煤矿“7·11”事故中发现，当地的一名副市长和国有哈密煤业集团的有关负责人投资入股。还有的拿“干股”，分红利。截至目前，煤矿安全监察系统清理出9人在煤矿入股，占煤监人员总数的千分之三。其中，江西煤监局萍乡分局一处级调研员入股18万元，已被免职。

　　自办或庇护亲属办矿

　　政府官员暗中自办煤矿或庇护亲属违法办矿。今年3月14日黑龙江七台河市新富煤矿发生死亡18人的特大事故，矿主彭国财就是该市桃山区安监局副局长，与担任国有七台河精煤集团副总经理的哥哥沆瀣一气，私自办矿。今年广东梅州大径里公司大兴煤矿发生“8·7”透水事故，该公司董事长、副董事长身份竟是国家公职人员。

　　滥用审批权充当“保护伞”

　　政府官员违规滥用审批权，收受矿主贿赂。以最近发生的一起一次遇难百人以上的煤矿事故为例，广东梅州兴宁市大兴煤矿根本不具备安全生产基本条件，却连续开采数年，背后牵扯出一系列的腐败案件:

　　广东省安全生产监督管理局副局长胡建昌受贿超过10万元，在事故发生前两个月，违规批准为该矿发放安全生产许可证；兴宁市煤炭工业局副局长曾锡良在大兴等煤矿入股分取红利51.4万元，涉嫌受贿30万元；兴宁市国土资源局主任科员李振权在大兴等煤矿入股分取红利87.9万元，涉嫌受贿27.8万元。

　　从省到市，从安监、煤炭到国土系统，大兴煤矿都有自己的“保护伞”，再加上该矿矿主还有公职人员身份，这样的非法煤矿，自然“畅通无阻”。

　　纵容煤矿违法生产

　　纵容、包庇煤矿违法生产经营。违法矿主敢于这样做是常有官员在背后充当“保护伞”。今年3月17日，重庆

奉节县苏龙寺煤矿瓦斯爆炸死亡19人。重庆煤矿安全监察局、县煤炭工业局于2月份下达了停产整顿通知。因所在新政乡乡长黄兴才收受矿主贿赂，擅自同意该矿在不具备安全生产条件的情况下恢复生产，引发了矿难。

　　参与包庇隐瞒事故

　　参与或默许、包庇隐瞒事故。今年7月2日，山西忻州宁武县贾家堡煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡36人。宁武县煤炭工业局局长与矿山救护队负责人共同谋划，并得到宁武县委副书记李天恩、副县长李德生同意，谎报事故死亡19人，瞒报17人，并将这17具遗体转移到内蒙古等地，以上几人已被检察机关立案侦查。

　　煤矿“官股”撤资4.73亿元

　　共4578人就入股情况进行登记，监察部副部长称要防止出现“明撤暗持”

　　中纪委、监察部、国资委、国家安全监管总局11月1日联合召开发布会，监察部副部长陈昌智表示，截至10月20日，中国国家机关工作人员和国有企业负责人已从煤矿撤走股资4.73亿元。在该日期之前，共有4578人在相应机构就其在煤矿投资入股的情况进行了登记，其中国家机关工作人员3002人，国有企业负责人1576人，登记入

股票金额6.53亿元。他表示，要防止出现弄虚作假、“明撤暗持”问题。

　　他说，四部门将组织联合督查组，深入到问题比较突出的地方进行督查；集中时间和力量，查处一批未按规定登记申报的典型。对逾期未登记申报的，私自将股份转予他人或私下退股的，采取各种形式继续持有股份的，以及通过“干股”形式参股的，一经查实，一律就地免职，并依据有关规定严肃查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　典型案例

　　河南5粮管所长挪公款入股

　　昨日，监察部副部长陈昌智通报了国家干部投资入股煤矿典型案例。

　　湖南　镇委书记虚假撤资

　　一是四部门督察组10月中旬在湖南督察期间发现的两名干部虚假撤资问题。经查，湖南省涟源市杨市镇党委副书记谢新华于2004年6月以配偶名义在华源煤矿入股14.6万元，攸县黄丰桥镇人民政府司法所所长颜志春于2003年7月以配偶名义在阁前老虎冲煤矿入股17万元。在此次清理纠正工作中，上述两人隐瞒真相，搞虚假撤资。一个是先签订一份把股份转让给他人的协议，接着又签订一份补充协议声明前份协议无效；另一个是先退股撤资，后再以其他名义继续投资入股。目前，涟源市委和攸县黄丰桥镇人民政府已作出决定，免去谢新华、颜志春的职务，并将依照有关规定严肃处理。

　　河南　粮管所长挪公款入股煤矿

　　二是河南省伊川县查处的5名企业负责人在煤矿入股问题。经查，伊川县酒后粮管所所长李红义、副所长兼会计卢丽霞挪用公款6万元，伊川县水寨粮管所所长张见豪在原任粮食局面粉厂厂长期间挪用公款12万元，伊川县彭婆镇粮管所所长耿会斌挪用公款6万元，鸦岭粮管所所长高少斌挪用公款3万元，分别以个人名义在煤矿入股。目前，以上五人均被撤销行政职务，是党员的，分别受到开除党籍、留党察看处分，其中的四人被追究刑事责任。

　　江西　官员暗中入股获红利8.2万

　　三是江西省赣县查处的支援铁路建设办公室主任刘正华在煤矿投资入股问题。经查，刘正华在任小萍管理区党委书记期间，以转制的名义将小萍乡煤矿转让他人，并利用职务之便暗中入股，共获红利8.2万元。目前，赣县纪委已给予其党内严重警告处分，免去行政职务，所获红利全部没收上缴。

　　

福建　两干部逾期不报入股煤矿

　　四是福建省两名干部逾期不报煤矿投资入股情况被处理的问题。经查，福建省三明市大田县政府办公室副主任陈昌徐先后在建设镇鲤鱼坑3号煤矿、奇韬镇桃舟煤矿投资8.5万元，泉州市公安局天湖山分局治安大队副教导员林再杰在永春830煤矿投资3.5万元，但均未在规定时限内如实报告登记。福建省有关部门现已免去二人职务，并将依照有关规定严肃处理。

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