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为推进资源节约和环境保护而设立的国家散装水泥发展专项基金，在江西被以种种“理由”越权减免。几年来，江西每年流失的基金总额都在上亿元。这个省的各级“散办”疾呼：“请首长们不要再批条子了！”(10月31日《中国青年报》)
每个可怜的人都必有其可恨之处。江西省各级“散办”的可怜之处在于，迫于一些领导干部的压力导致征收不得力，造成国家专项基金流失；而其可恨之处则在于，他们买领
导干部帐，对领导干部的批条俯首帖耳，却致国家法规于不顾。当然，最可恨的还是哪些利用手中权力、肆意批条子的领导干部。
领导干部能随意批条子么？是宪法赋予他们的权力，还是党章有明确规定？事实上，不论宪法还是党章，都没有对领导干部批条子做出相关规定。显然，领导干部批条子并不为党纪国法所允许，仅是他们滥用手中权力的一种方式而已。
在江西省的国家散装水泥发展专项基金流失过程中，批条子的危害显而易见。明里，是为营造更加优惠的招商环境，减轻本级财政和改制企业“负担”，是为了维护地方利益。暗里，却又可能隐含着诸多猫腻：或权力寻租，中饱私囊；或“迂回作战”，“曲线”牟利。试问，如果没有“好处”，领导干部会为个人或个别企业批条子么？
化公权为私权，损害国家利益谋取地方利益，其危害是巨大的。国家专项基金被越权减免，不仅让江西每年流失上亿元的基金，也使得该省“推散”工作举步维艰。经过近10年的打拼，江西省年产散装水泥量至今仅777万吨，散装率27%，不到东部发达省市的三分之一。同时，按照国家七部委规定，到今年年底省辖市建筑施工，一律禁止现场搅拌混凝土的禁令，也明显要落空。
事实上，国家已经有了相关规定，专项基金的征收标准也已进入了市场，省级以下部门已不具备了行政审批权。在这个时候，领导干部再批条子，就属多余，就属“侵权”、越权、滥权、擅权，就是违规违纪，就是不当行政干预。更可怕的是，这是以人治代替法治。长此以往，相关企业和单位只会对领导的批条趋之若骛，哪会去遵守什么国家规定。长此以往，不仅会使腐败的链条越来越长，更会导致正常的市场秩序崩塌。
越是在领导随意批条子的地方，廉政建设就越是大有问题。江西的国家专项基金流失了，“推散”工作落后了，资源节约和环境保护成了空中楼阁，这是应该问责的。如何问责，方法其实很简单！“散办”的抽屉里不是有很多领导干部的批条么？只要由下至上查起，看看哪些企业和单位受到了“优惠”，这些“优惠”是否符合国家相关规定的。如果不符合规定却得到减免，就查一查它们是为何得到减免的：是“散办”工作人员渎职，还是因为有了领导干部的批条。看看哪些干部经常批条子，查查他们在批条子的过程中，是否得到了好处。批条的来龙去脉查清楚了，责任也就明晰了。
(稿源：红网)
(作者：刘义昆)
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