|
郑春峰
日前，国土资源部土地利用司司长廖永林在京强调，该部将进一步强化对协议出让土地的监管，建立协议出让土地的公示制度，并将于今年年内统一公布各地协议出让土地最低价标准，以禁止非法压低地价招商引资的行为。
对于一些地方政府通过压低地价来招商引资的行为，国土资源部自去年以来便已多次放出过“纠偏”的信号。譬如，去年11月底发布的《国务院关于深化改革严格管理土地的决定》就明文规定，严禁低地价招商，经营性用地要严格实行招、拍、挂，协议供地实行最低限价，划拨土地转让按市场价值定价。
《决定》还指出，“凡违反规定出让土地造成国有土地资产流失，情节严重的将以非法低价出让国有土地使用权罪追究刑事责任”。但随着时间的流逝，宝贵的土地资源在一些地方被廉价出让的事实依然屡见不鲜。官方公布的数据表明，仅去年全国就一共出让土地17.87万公顷。
最近不少媒体披露的一些问题更让人揪心。据称，一些地方的领导近年来一直沉湎于“以地生财”、大肆铺摊子、上项目发展经济的“土模式”，但让他们越来越苦恼的是，现在他们已经陷入了“无地可卖”的窘境。
对于土地资源紧缺，但被一些地方肆意处置的现状，有不少学者甚是担忧，他们希望地方官员们能真正意识到，国土资源的消耗、浪费与流失一旦超过了我国社会和资源承受力的临界点，将会后患无穷。
表面上看，低地价招商，通过降低硬成本引进外资，能够在极短的时间内显示出GDP和出口额的飞速增长。然而，由于许多投资者的产业两头在外，地方实际上仅仅是赚了一丁点微不足道的加工费，因而，看似庞大的GDP和出口数字并没有包含多少实在的利润。在此背景下观之，一些地方政府狂热冲动且急功近利的行为，就不仅有悖于法治的理念，更与国家现行“节约利用”、“集约利用”的科学发展观背道而驰。
一些地方官员依然习惯于拿土地来招商引资，说到底，与“政绩引资”和“引资指标”的观念和官员考核体制瓜葛不断。如果不从深层次上解决问题，贱价出让土地的现象就难以禁绝。因而，相关部门采取切实可行的措施，来禁止低地价招商行为在当前显得十分必要。
事实上，《国务院关于深化改革严格管理土地的决定》已经要求严肃法纪，但笔者认为，要真正将这些要求落到实处，迫切需要的是可以操作的跟进措施。
据国土资源部统计，目前全国99%以上的城市和85%以上的县城镇，已经完成了基准地价的更新工作，初步建立起了城镇建设用地的价格体系，大多数市、县也已经把各类地价的结果向社会公布。但愿有关部门能以此为基础，防止乱占土地现象反弹，加强土地用途管制，完善征地安置补偿，调整收益分配和土地市场管理。
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
