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梁发芾
今年中央国家机关共有97个部门8662个职位面向社会公开招考，全国的报考人数已接近100万，而去年的全国报考人数是54万，今年的报考人数翻了将近一倍。考试平均录取率已经达到50：1，远远高于高考和考研，成为中国竞争最激烈的考试。（10月31日《经济参考报》）
公务员考试激烈的竞争说明了什么？说明了公务员岗位的巨大诱惑，公务员岗位的巨大优势。一年比一年热门的公务员考试，是社会公平性的天然晴雨表，公务员岗位的激烈角逐，确定无疑地证明了公务员岗位与社会的其他岗位之间，利益的差距与失衡已经相当严重。
那么，公务员的优越性，到底体现在何处呢？正如有关人士分析的，公务员整体工资水平居于社会中等偏上，有各种各样的“明补”及“暗补”，其职业发展、工资福利、退休养老等通常都有较为完备的保障体系，竞争机制不健全，公务员缺乏淘汰机制等等。由于公务员是由国家财政供养的，公务员职位过于优越，必然折射出国家财政资金使用的公平性存在问题。
公务员是干什么的？公务员是为社会提供公共服务的，就是人们常说的为人民服务的。既然公务员的职责是为社会提供公共服务和产品的，那么，公务员首要的问题就是为社会公众服务，而不是首先为自己服务；就是提高整个社会的福利水平而不是自己的福利水平；就是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。但是，公务员支配着来自纳税人的税收，掌握着国家资财，为自己服务、为自己制定优惠政策有近水楼台之便利。事实上，公务员享有更多的便利和特权，具有社会其他任何阶层都无法比拟优越性，正是公务员作为一个整体行业，利用管理社会资源之便利给自己行业谋福利的结果。
今年10月12日《中国企业家》刊登中央党校教授周天勇的文章说，在美国2004年国家财政支出结构中，行政支出部分占14％，而在我国2003年国家财政支出结构中，加上预算外支出进行调整以后，行政公务的实际开支比例是37．8％。而据国家统计局2004年发布的《中国统计年鉴》中的数据计算，2003年的国家实际支出中，只有21．33％用于公民最需要的社会保障、抚恤救济、教育、医疗卫生四类项目。
对比的巨大反差说明，一方面，需要国家财政真正进行大力投入的方面如社会保障、抚恤救济、教育、医疗卫生等没有得到相应的投入，以致教育高收费使不少人无力接受教育，义务教育迟迟不能免费；医疗高收费使人看不起病，国家17次降低药价的措施并不能改变看病贵的现实；大多数人没有社会保障，社会保险的个人账户缺口达到1万多亿。另一方面，作为提供公共服务和产品的政府工资人员的行政开支，却高于花在社会保障、抚恤救济、教育、医疗卫生四类项目的支出近一倍。这说明，公务员岗位的巨大优越性，是以牺牲对社会公共产品和服务的侵蚀而得到的，公务员岗位的诱惑力优越性，来自于超过三分之一的国库资金不是用于满足社会公共需要而是用于满足公务员的需要。
这样的情势下，公务员岗位没有理由不热门，公务员岗位的竞争没有理由不激烈。可是，这种情势下，公务员岗位的优越性还有什么正当的理由和依据呢？
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