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陈邦明
上周，一条关于中国拟改革户籍制度的消息，迅速占据了全国几乎所有报纸的重要版面。这一个老生常谈又勾起了公众无限瑕想的问题。
不过，仔细品读相关报道，这次热闹的“户籍制度改革”本身既没有具体的时间表，
内容也无甚新意。其所涉及的内容，不少地方早已宣称改革。而且这一牵涉广泛的问题，也不是单个部门能够解决的。
而翻读本次“风波”的源头发现，10月26日的《法制日报》仅在二版以不到800字的篇幅刊登了这一消息，而消息的主题内容主要是讲全国登记暂住人口8673万人，流动人口应建立社会化管理模式。而谈及所谓的“户籍制度改革”的话则摆在了该消息的末尾，字数不足100。然而，当天的新浪则把这则新闻改头换面变为《公安部拟建立城乡统一户口登记管理制度》，并摆在显要位置。而在随后的公众舆论中却逐渐上升为“中国拟改革户籍制度”这一宏大的主题。。
从这则新闻的传播路径来看，其中的户籍改革信息显然一再被拔高和放大，但这仍不失为一个积极的信号，而舆论的“着紧”更是炽烈民望的又一次全面展现。
户籍制度改革的问题早已谈论多年。此一制度本身明显悖于现代政治文明所倡导的自由、平等、正义等原则性的诉求，它本身也强行拉断了本应一体的城市与农村，成为横亘在社会方方面面都难以跨越的一道深坎。对户籍制度改革的渴盼，以致稍有“风吹”，哪怕是诸如此次仅仅是针对户口登记而绝非实质意义上的改革，都会引致轩然大波。
民众本身缺乏设置议程的能力、只能眼巴巴等着政府行动，借助媒体的报道来表达胸中块垒。而政府部门的一个小小举动都能牵动社会各界的敏感神经。这根神经脆弱敏感如斯，本身也反证了民众本身表达渠道的缺乏。亦可看成对政府就此反躬自省，让户籍制度的改革充分体现民意、尊重民意的殷切希望。
至于本省，在户籍制度改革方面屡有创新而顺乎实际之举，比如深圳将农民全部变成城市居民；广州今年底有望实施新规定，届时，只要有房产、合法就业、无不良记录且连续居住7年的人即可申请入户(详见本报今年6月17日B01版)。而改革之破冰，也必以地方为先。在力筑和谐社会的当下，相信广东能够当好这一前锋。
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