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10月26日，最高人民法院公布《人民法院第二个五年改革纲要》。1999年《人民法院五年改革纲要》出台以来，从“政法制服”变法袍，到统一司法考试，从理念、形式到制度上，中国司法都有实实在在的进步。其间中央司法改革领导小组成立，更给人们许多期待。
这次的“二五纲要”提出了8个方面50多项改革措施，其中多项措施触及司法改革的重要方面，比如，改革审判监督程序，提出关于申请再审的立法建议；提出6项措施，解决
执行难的问题；完善人事管理，将从下级法院选任上级法院法官等等。一个最大的亮点是关于审判委员会的改革、法院经费保障和死刑复核权的回收。现行审判委员会制度“审而不判、判而不审”的弊端屡遭诟病，这次由“开会审”改为“开庭审”，是一个进步。不止如此，即将增设的三个刑事庭，还可能成为理顺司法机制的一个契机。
更引人注目的是，这次纲要提出要探索法院设置、人财物管理体制的改革，法院经费统一由中央和省级财政保障，改革由铁路、矿山等部门与企业管理法院人财物的体制。这已经挖到司法地方化弊病的“根子”。
(谭旭者／上海）
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